發改委經貿司近日約請有關部門和單位，專題研究成品油市場化改革中的有關問題。據悉，此次會議涉及的并非成品油定價機制本身，而是上游的進口權開放問題。“最近兩大油企的高層都參與了關于開放上游的討論，應該在年內會有一個具體的方案。”中石油海外開發公司相關人士告訴記者。

價格偏高、漲多降少、油荒頻現、挾油要價……是近些年來我國成品油現狀的真實寫照以及各方詬病的靶子。而這些問題的存在，一個根本原因就是“三桶油”等幾乎完全壟斷了我國原油經營權。就此而言，國家研究向社會放開原油進口權，的確有利于打破國有油企“一統江山”的壟斷局面，邁出了打破國內油品壟斷的實質和關鍵一步，對形成競爭、降低國內成品油價、還惠消費者無疑是一個利好。

毫無疑問，放開國內原油進口權，打破原來由“三桶油”控制原油進口的狀況，就意味著有更多的民資等企業可以獲得原油進口權。但問題是，按照商務部現有的原油進口資質條件，進口商須有2年以上進口業績方有資格申請。由于歷年以來民企基本沒有可能進口，所以這一條件基本就是一條不可逾越的門檻。此外，能源局設定的新增進口原油的地煉企業設定資質條件，基本“門檻”是一次加工能力不低于500萬噸/年，也是一個不低的門檻。

再者，由于我國原油和成品油市場長期被國企壟斷，社會等資金很少有進入，包括進口油企、地方煉油、私企煉油以及終端零售環節，私人油品經營管網并沒有有效建立。也就是說，一旦原油進口市場放開，除了現有進口資質的一些條件是瓶頸外，短時間內有沒有足夠的資金和企業投入或加入到原油進口以及進口后提煉、銷售等行列，以及能否有效運行以及形成有效競爭格局，都是一個未知數。

而就目前狀況看，這樣的資金投入勢必是非常巨大的，非一般企業和資金就能隨便進入、有效進入并運營和形成競爭力的。更重要的是，一旦原油進口市場放開，勢必引起市場的激烈競爭，經營油品業務的利潤也會相應攤薄。這樣，一方面投入巨大，一方面又收益降低，到時到底還有多少企業和人員愿意再進入這一行業，也是問題。

由此可見，如果能夠成行，原油進口權放開，是打破國內油品經營壟斷的一個必要條件和有效前提，但并不能因此產生必然結果。當原油進口權放開越來越近、讓人鼓舞的同時，我們更應該清醒地認識到，要讓人們從中得到真正的實惠，還需要更多部門綜合發力，共同推進。一是商務、能源等部門要實時修改原油進口企業的準入規則，讓更多的企業愿意和順利進入；二是要進一步按照國家的要求，扶持出臺私人企業進入原油進口、國內油品經營的更優惠措施；三是加大國內成品油市場競爭的監管，謹防大型油企的不正當競爭行為，維護健康、有序、充分的市場競爭局面，通過競爭為消費者帶來實惠。