在前些時候召開的第十二屆全國人大常委會議第三次會上，有全國人大常委會組成人員在分組審議環境保護法修正案草案時，建議在該修正案中增加環保費用納入地方財政年度預算、環境行為信用評價、差別稅收、環保責任保險等四項規定。對此，筆者認為該建議提得非常好。好就好在其彰顯了“用好環保經費與預算增加環保經費同等重要”的獨特意義。

如果通過對環保法的修改，能夠促使企業更好地實行環境行為信用評價、差別稅收、環保責任保險等制度，并以此達到對企業環境行為的較好監控之目的。那么，其實際上產生的效益，應該與“用好環保經費與預算增加環保經費同等重要”所產生的效益一樣，有著異曲同工之妙。

因為，如果我們針對地方政府納入財政年度預算的環保資金的專款專用問題，以及針對其環保項目資金的撥付工作中存在的問題，既堅持做好環保專款專用的審計工作，又堅持環保項目及其設施由政府采購中心統一招標采購，并在這個過程中加強對其資金的監督管理。那么，這樣使用環保項目資金所產生的節能環保效益，應該說就能夠是顯而易見的。

而從企業的角度來看，如果通過修改環保法，施行了對企業環保行為的信用評價、差別稅收、責任保險等項制度，不僅有利強化企業的社會責任和促使企業建立環境治污的信用制度，而且有利通過對高耗能、高污染企業實行差別征稅，以及通過對企業實行自愿與強制相結合的環境污染責任保險制度，鼓勵那些環境風險較高，在運輸環境和儲存環境中較容易出事的企業強制投保責任險。如果修改后的環保法在實施后能做到這些，其結果無疑等于是為企業增加并用好了環保經費。

用好環保經費與預算增加環保經費同等重要的道理，在加強環保治理項目資金管理方面，同樣能夠體現得較為明確。因為，環保投入作為一種政策性、戰略性、公益性的投資，是國民經濟和社會長期健康、穩定發展的需要，也是公共財政的一項重要支出職責。因此，對環保投入進行有效管理，不僅是政府各級環保部門穩健運行的重要保障，而且更是政府各級財政部門的重要職責。可見，用好和管好環保經費，確實與國家和地方各級政府逐年增加環保經費的重要義完全一致。為此，這就要求各級政府財政和環保部門不僅要共同搞好年度環保資金的計劃安排，而且其財政部門還要按照環保工程進展情況及時撥付環保資金，并及時跟進監督檢查其資金使用及治理單位配套資金到位的情況。

另據筆者多年的觀察，由于節能環保支出相比其他公共服務類的財政支出，往往因財政資金支持不足而導致一些地區環保部門運行困難，并一定程度的影響其環境質量的改善。為盡可能避免這種現象的出現，筆者建議各級財政部門有必要在節能環保支出的保障方面進一步做好以下工作：一是有必要通過建立穩定的環保投入機制，使環保支出與經濟發展、財政收入雙向響應機制得以健全，以此促使環保科目的支出額度得以穩步提升，環保支出占財政支出的比重得以逐步提高。二是有必要按照環保部門編制內的實有人數和國家規定的工資、津貼補助標準核定環保人員的經費，并根據其環境監測、監察執法工作的實際需要，對環保各種儀器設備所需的維護、維修和消耗費用等支出予以充分保障。三是有必要在全面落實環保管理事務支出、環境監測與監察支出、污染治理支出、自然生態保護支出的同時，并嚴格按照環保項目實施方案組織施行，以確保其環保項目和資金能夠在保質保量的基礎上發揮更大的效益。

筆者認為，如果做到了上述這些，就能夠使“用好環保經費與預算增加環保經費同等重要”的切實意義得到較好彰顯。