中國發展高層論壇2010年會3月20-22日在釣魚臺國賓館舉行，本次年會的主題是 “中國與世界經濟：增長·調整·合作”，在新的國際經濟格局下，中國如何通過繼續與世界各國的廣泛合作，推動國內和國際經濟結構和產業結構的調整，實現可持續而且具有包容性的增長，是本屆論壇的中心議題。以下是搜狐財經從現場發回的報道：

倫敦政治經濟學院尼古拉斯·斯特恩教授(搜狐財經 王玉璽攝)

 

　　倫敦政治經濟學院尼古拉斯·斯特恩教授在演講中指出，氣候問題處理不好，發展問題也解決不了。中國在環保減排這個目標方面展示了非常強的堅定性和決心，但仍然被不少發達國家誤解。斯特恩教授建議，為了達到目標，必須要有一系列的激勵機制，比如推廣煤炭稅等。 斯特恩教授認為，中國在發展的轉型過程中可以扮演領導角色。

　　以下是斯特恩教授演講全文：

    謝謝侯主任。感謝中國國務院發展研究中心邀請我參加今天的活動。我也想強調一下我的忠誠不僅屬于LICE，也屬于人民大學。我曾經在1998年在人大教書。我也想強調一下，我謹代表本人的觀點來發言。我曾經在世行工作過，我現在作為學者，還是比較自由的，能夠按我的想法來發表我的意見。氣候變化在二十一世紀初成為非常重要的挑戰和問題。如果我們一個問題解決不好，可能另外一個問題也解決不了。氣候問題處理不好，那么發展問題也解決不了。

　　而且氣候可能會使我們有比較惡劣的發展環境，使我們的發展受到阻撓。我們現在要為發展創造這樣一種環境。實際上在氣候變化方面，曾經有一些人設置障礙，有一些利益的集團。現在并不是兩個勢力決定是否應該做這個事情，我們覺得氣候變化是必須要做的，才能對發展有益的事情。在這個環節里，我們會談到氣候變化問題上的國際合作。

　　我們在哥本哈根的第十五屆年會上是非常失望的。大家曾經記得，應該六十年代在政治上有一些紛爭，跟哥本哈根會議上發生的事情是非常相似的。我也想指出，我們在會上還是有一些成果，比如說設置了談判的平臺。在這個大會上我們也認可了兩度的目標，而且每年必須從每個國家籌集到1000億美元。國際顧問委員會也獲得了新的融資手段和渠道。另外，在IADD+這個問題上也取得了新的進展。

　　我們當時召開會議的時候并不會預想所有人都來參會，實際上最后有很多國家都來參會，而且他們都在會后發布了想加入哥本哈根協議的聲明，比如英國的布朗首相，還有埃塞俄比亞的總統，我當時也跟這個委員會有比較密切的合作。在林業合作方面也有新的進展。實際上墨西哥將會成為下一屆會議的主辦方，墨西哥已經設置了聯絡組，在原來二十八國集團和三十國集團的基礎上繼續跟進。不知道下一次會議的談判平臺有多么得牢固，我們拭目以待。

　　但是在會議上也有不利的情況發生，比如說國家之間有很多的猜疑和不信任，比如一些發展中國家說他們被發達國家誘導到這個會議上，是被設了圈套，怕中他們的埋伏。而且發達國家是想設定一些能夠有法律效力的協議，發展中國家必須要遵從這樣的協議,他們認為這是不可接受的。另外，在其他國家的政策制定和其他方面存在一些誤解，比如說中國在制定五年計劃的時候，中國是進行了深思熟慮的。

　　而且中國在這個目標方面展示了非常強的堅定性和決心。中國的總理也說這個目標是可以實現的。我們設定了到2020年的發展目標。代表發達國家說話的人不一定了解中方做出的這種承諾。我們需要的是能夠集思廣益的平臺，而不是由發達國家主導的平臺。我們在這個平臺里希望能夠有更加合作的氛圍，希望比哥本哈根要好。

　　在林業方面我們有一些進展，但是技術方面沒有進展，比如技術的分享、技術轉讓這方面沒有什么進展，中國在這方面可以扮演重要的角色。另外還有一些程序也是比較復雜的，192個國家要參與所有的環節討論，會比較復雜。在下一屆墨西哥的會議上希望會有所進展。我們會設定二度的目標，我想是有道理的。我想為了能夠達到一半一半的目標幾率，我們必須要看這張圖展現的路徑。現在排放大概有740億噸，Gt和10億這個單位是一樣的。

　　現在有740億噸的二氧化碳當量的排放。我們可能要進一步減少排放，最后達到40年以后低于200億噸這樣的水平。目前，世界人口還在增加，所以每一個人的單位排放不能超過200萬噸，實際中國目前超過6，印度是超過4，這還是有很長的路要走，我們要達到這個目標的話，必須要思考怎么達到。為了能夠實現這個50%的幾率，我們必須要完成相應指標。另外，我們也不希望在這個過程中看到環境惡化，比如像亞馬遜河的泛濫或者像冰川的融化或者環境的危機。

　　當然，也會有一定減速，我只是把這個算法擺在大家面前。中國要怎么做？如何才能幫助世界達到2度的目標呢？基本上我想中國是想在2020年回到現在的排放水平之上。我們都希望中國的發展速度能夠達到7%或者7%以上，在接下來的二十年是這樣。如果乘以4，再算一下排放量，到2030年的時候，就意味著中國每五年要減少29%的排放量，每十年要減50%左右，在每一個五年計劃中有一半的減排規模。

　　我覺得還是可以實現的，比如每五年使資源源消耗量減少20%。每一個單位的排放量可以減少的話，還是可以實現這個目標的。目前有一個能源革命，這個革命會使大家都受益，我們原來提到的這種非常重要或者說依仗碳水燃料的路徑對環境是非常不利的，而且是自取滅亡，世界上的國家都必須要認識到這一點。現在正在發生一個新的工業革命，我們也感到非常振奮，這個革命也使更多的人參與進來，我們應該把它看作是一個機會，能夠幫助我們達到低碳的發展之路，這個在大家看起來應該具有非常強的吸引力。

　　最后，我要提幾點建議。為了達到目標，必須要有一系列的激勵機制。減少二氧化碳，比如每噸二氧化碳定價20美元，大概相當于對煤炭征收50%的稅率。這就能夠為中國創收1.2萬億，相當于GDP的6%，這些資金可以投入到新的研發項目中或者是之前提到的醫療工作。中國目前有條件推出這樣的煤炭稅，其他國家也正在討論這樣的可能性。中國在轉型過程中可以扮演這種領導角色的。中國也正在轉變，中國在這方面，對它想要達成的目標是非常有信心的。我也相信中國會繼續朝著這個方向邁進。這也是真正的增長故事。高碳的未來是沒有希望的。謝謝！

　　斯特恩教授曾經擔任過英國政府的氣候變化及發展經濟學的顧問，直接向英國首相、財政大臣和氣候變化評估小組匯報工作。他在應對氣候變化方面有很深的研究。