中國(guó)是一個(gè)對(duì)海上能源運(yùn)輸通道極其依賴的能源進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)口石油的80%要通過(guò)馬六甲海峽。世界最重要的海上運(yùn)輸咽喉霍爾木茲海峽，經(jīng)過(guò)其運(yùn)輸?shù)脑陀?5%發(fā)往以中日韓印為主的亞洲市場(chǎng)。

北美頁(yè)巖氣革命以及美國(guó)能源獨(dú)立的逐步實(shí)現(xiàn)，將會(huì)減少美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)的石油依賴，從而降低美國(guó)對(duì)維護(hù)海上運(yùn)輸航道安全的需求。因此，單從海上能源運(yùn)輸角度考慮，美國(guó)可能減少對(duì)控制航道沿途戰(zhàn)略要地的軍事投入；另一方面，美國(guó)也有可能在海上能源運(yùn)輸航道沿途制造摩擦，對(duì)伊朗等石油生產(chǎn)國(guó)的軍事打擊顧忌也會(huì)變小。

為規(guī)避海上能源運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)宜將國(guó)際能源合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向陸上周邊地區(qū)，抓緊進(jìn)行陸上周邊油氣運(yùn)輸走廊的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，中國(guó)陸上能源進(jìn)口運(yùn)輸通道已形成西部的中亞油氣管道、北部的俄羅斯油氣管道、南部的緬甸油氣管道為組合的陸上周邊油氣運(yùn)輸走廊體系。

作為世界上天然氣資源最豐富的地區(qū)之一，中亞已經(jīng)成為地緣政治游戲中俄羅斯、西方國(guó)家以及中國(guó)能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前已經(jīng)通氣的中亞-中國(guó)天然氣管道，在保護(hù)國(guó)家安全能源供應(yīng)方面起到了積極作用，也為能源領(lǐng)域合作起到了良好示范作用。

目前，中亞主要國(guó)家都奉行平衡策略，因此不會(huì)明顯倒向西方國(guó)家，中國(guó)和西方國(guó)家在中亞的天然氣利益可以是正和博弈。中國(guó)積極建設(shè)與中亞國(guó)家的良好關(guān)系，能夠確保天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。

俄羅斯亞太地區(qū)能源戰(zhàn)略首先考慮的是進(jìn)入東北亞地區(qū)。中國(guó)是東北亞的大國(guó)，日韓也正尋求從俄進(jìn)口石油和天然氣。中日韓對(duì)俄能源的需求使得三國(guó)在該地區(qū)建立廣泛的能源合作有了共同的基礎(chǔ)。但中日韓特別是中日、韓日之間依然缺乏足夠的政治和經(jīng)濟(jì)上的互信。盡管如此，形成東北亞能源合作機(jī)制和俄羅斯作為東北亞地區(qū)的能源供應(yīng)商模式，能保障天然氣供應(yīng)的安全，符合三國(guó)的根本利益。

與中國(guó)和中亞以及非洲的能源合作相比，中俄之間的能源合作有所不同。中國(guó)和哈薩克斯坦以及蘇丹的能源合作模式是：中國(guó)企業(yè)開發(fā)石油和天然氣資源，同時(shí)獲取石油和天然氣份額。中俄能源合作則是，俄向中國(guó)輸出石油和天然氣，作為國(guó)際貿(mào)易，這是真正的多元利益的地緣政治問(wèn)題。

中國(guó)作為一個(gè)天然氣進(jìn)口國(guó)，不可避免地將面對(duì)進(jìn)口氣源問(wèn)題。中國(guó)目前的進(jìn)口天然氣主要是通過(guò)中國(guó)-中亞天然氣管道向“西氣東輸二線”輸氣，其主供氣源為土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家，國(guó)內(nèi)氣源是備用和補(bǔ)充氣源。雖然中亞國(guó)家一直與中國(guó)保持著睦鄰友好合作關(guān)系，但從能源安全戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，僅僅依靠中亞氣源存在一定氣源風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國(guó)在保持與中亞國(guó)家天然氣合作的良好傳統(tǒng)同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)開拓新的能源來(lái)源，建立多元化油氣供應(yīng)渠道。

從目前的情況來(lái)看，中國(guó)需進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯的油氣合作，充分利用俄豐富的油氣資源。歐洲一直企圖繞開俄羅斯，直接打開通往中亞的能源通道。這使得中國(guó)與西方在中亞天然氣資源的爭(zhēng)奪中不會(huì)處于孤立狀態(tài)，中俄雙方開展天然氣合作的基礎(chǔ)將更加鞏固，中俄聯(lián)手可應(yīng)對(duì)西方國(guó)家對(duì)中亞天然氣資源的控制。

中緬油氣管道每年原油運(yùn)輸接近中國(guó)2012年原油總進(jìn)口量的10％。傳統(tǒng)的經(jīng)馬六甲海峽的海上運(yùn)輸承擔(dān)的油氣進(jìn)口量可望大幅減少，大大減輕對(duì)馬六甲海峽通道的依賴度，從而能夠更好地維護(hù)中國(guó)的能源安全。

正因如此，中緬陸上石油管道的開建就具有了非同尋常的意義和影響。

加強(qiáng)與陸上周邊地區(qū)能源合作的同時(shí)，也必須充分認(rèn)識(shí)到，中國(guó)中短期內(nèi)對(duì)中東地區(qū)的石油依賴程度難以實(shí)質(zhì)性減少，須同時(shí)繼續(xù)發(fā)展與沙特等中東主要產(chǎn)油國(guó)的能源合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定的國(guó)際能源供給網(wǎng)絡(luò)。（作者崔民選，系中國(guó)社科院能源藍(lán)皮書主編）