水能資源在可再生能源中占據重要地位，湖南是一個水能資源大省，境內水系發達、河網密布、河流眾多，全長5公里以上的河流5341條，加之湖南地處亞熱帶濕潤季風氣候區，雨量豐沛，年降水量達1200～1700毫米，全省水能資源理論蘊藏量1570萬千瓦，技術可開發量1323萬千瓦。截至2012年底，湖南省共建成水電站4347處，裝機容量1257.96萬千瓦。其中，大型水電站5處，裝機容量377.27萬千瓦;中型水電站29處，裝機容量323.47萬千瓦;小型水電站4313處，裝機容量557.22萬千瓦。

中投顧問能源行業研究員宛學智認為，湖南水電行業的發展態勢比較迅猛，水電站的結構布局日趨合理，大型水電站、中心水電站和小型水電站的占比逐漸接近，為保障當地電力供給做出了巨大貢獻。在充分利用當地優勢資源的情況下，加快能源利用方式清潔化、高效化，湖南是我國水電行業發展較為成功的一個省份。湖南水電行業結構調整工作已經取得巨大成效，但喜中仍然有憂，諸多問題還有待進一步解決和完善。

喜：湖南水電行業的發展依托當地的資源布局和地理優勢，并非單純盲目的上馬水電站，中小水電站的建設和規劃比較合理，地方政府在前期產業指導方面給出明確指示，并網工作和電力結算工作也比較到位，小而靈活的優勢被很好的利用。同時，對水電站的監管力度逐漸增強，電力安全事故的發生概率大大降低，安全生產已經成為當地水電站的重要標志。

憂：琳瑯滿目的上網電價曾是制約當地小水電站健康發展的重要因素，上網電價名目過于繁瑣不僅影響了電力的銷售和結算，還不利于促進水電站有效整合。湖南農村小水電站數量較多，部分電站設備需要進一步維修和整理，部分小水電站面臨被淘汰出局的危險。這給當地水電行業的長期發展埋下了巨大隱患，地方政府應及早展開清查，將有問題電站盡快解決。

中投顧問《2013-2017年中國小水電行業投資分析及前景預測報告》指出，由于小水電站投資小、風險低、效益穩、運營成本比較低，在國家各種優惠政策的鼓勵下，全國掀起了一股投資建設小水電站的熱潮，尤其是近年來，由于全國性缺電嚴重，民企投資小水電如雨后春筍，悄然興起。截至2011年底，我國已建成小水電站45000余座，裝機容量6200多萬千瓦，實現經濟效益、社會效益及環境效益的協同發展。

2013年2月19日，水利部印發的“貫徹落實扶持人口較少民族發展規劃（2011-2015年）任務分工方案實施意見”明確提出要“加強農村小水電建設”小水電已成為我國農村經濟社會發展的重要基礎設施、山區生態建設和環境保護的重要手段。“十二五”期間，中國將進一步加大水電建設力度，小水電開發也將迎來歷史性機遇。

（作者系中投顧問產業與政策研究中心  能源行業研究員）