日前發(fā)改委新能源司副司長(zhǎng)史立山在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，目前國(guó)內(nèi)還不適合大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，當(dāng)前擴(kuò)大可再生能源發(fā)電總量的難度很大，目前發(fā)改委正在研究政策調(diào)整，如征收碳稅等以解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。

光伏政策是“推示范小應(yīng)用”

關(guān)于光伏發(fā)電，史立山表示自去年敦煌我國(guó)首個(gè)太陽(yáng)能示范電站招標(biāo)后，業(yè)界要求大規(guī)模發(fā)展光伏電站的呼聲很高，但目前國(guó)內(nèi)尚不存在大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能電站的條件。

“主要原因在于太陽(yáng)能電站的成本仍太高，除去電池板本身的成本，一千瓦的建設(shè)成本達(dá)8000元。現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了為建電站而建的現(xiàn)象，這并不是政策支持的方向。”他表示，目前我國(guó)太陽(yáng)能的發(fā)展政策仍是推動(dòng)一些示范項(xiàng)目的發(fā)展，旨在提高科技研發(fā)，以及一些小規(guī)模的實(shí)際應(yīng)用，如在新疆、西藏等地。

將組織大規(guī)模風(fēng)電招標(biāo)

4月1日，新修訂的《可再生能源法》將正式實(shí)施。法案明確規(guī)定，電網(wǎng)全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電。史立山表示，法案提出的目標(biāo)在落實(shí)上存在很大難度，例如法案規(guī)定，能源主管部門(mén)應(yīng)訂出可再生能源發(fā)電量在發(fā)電總量中的比重目標(biāo)。現(xiàn)在如何分配比重，分配給電網(wǎng)還是地方，如何管理等問(wèn)題仍未理出思路。

史立山在會(huì)上說(shuō)，可再生能源的發(fā)展目前出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。新能源補(bǔ)貼大量集中在江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)四川和貴州等地多是水電，得不到補(bǔ)貼。“我們目前正在研究碳稅政策，這樣可以避免對(duì)西南地區(qū)水電征稅，以促進(jìn)解決地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題。”史立山表示。

史立山指出，目前風(fēng)電已經(jīng)比較成熟，風(fēng)電發(fā)展市場(chǎng)制約小，因此具備大規(guī)模開(kāi)展的條件。“今年將組織大規(guī)模的海上風(fēng)電招標(biāo)，目前基本思路已經(jīng)形成，將會(huì)盡快推出。”

補(bǔ)貼額可能“不夠用”

史立山表示，隨著可再生能源發(fā)電總量增加，未來(lái)補(bǔ)貼額可能不夠用，繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源規(guī)模的制約很大。

由于可再生能源發(fā)電價(jià)格高，目前我國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼，即要求電網(wǎng)公司按照售電量每度電補(bǔ)貼2厘錢(qián)。新修訂的《可再生能源法》將目前發(fā)改委征收的可再生能源附加（補(bǔ)貼）與財(cái)政部支持新能源發(fā)展的基金并到了一起。對(duì)此，史立山表示，這樣做便于管理，征收也不存在問(wèn)題，“這個(gè)錢(qián)今年可能還夠用，如果可再生能源發(fā)電總量不斷增加，補(bǔ)貼力度沒(méi)有增加，錢(qián)不夠的問(wèn)題就長(zhǎng)期存在，財(cái)政部那邊是否會(huì)增加撥款也很難說(shuō)。”

專(zhuān)家觀點(diǎn)：對(duì)風(fēng)電不應(yīng)過(guò)度緊張

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秦海巖秘書(shū)長(zhǎng)表示，從1989年起，新疆達(dá)坂城就開(kāi)始建設(shè)了風(fēng)電場(chǎng)，最早的風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)運(yùn)行了20年，并沒(méi)有因?yàn)轱L(fēng)沙磨損而損壞，風(fēng)沙磨損對(duì)風(fēng)電機(jī)組不是什么問(wèn)題。對(duì)于風(fēng)電可能遇到的各種問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織技術(shù)攻關(guān)，不應(yīng)該草木皆兵，杯弓蛇影。

中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)石定寰對(duì)編輯表示，目前國(guó)內(nèi)還缺乏權(quán)威的風(fēng)機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電資源評(píng)價(jià)手段還不足，這些政府都應(yīng)該積極投入完善。

“目前中央已提出大力發(fā)展新能源的戰(zhàn)略，地方有積極性是好的，在這方面相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策解決問(wèn)題，例如規(guī)劃風(fēng)電上網(wǎng)等以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”