天然氣資源量總體不足，需求增長迅猛，再加上峰谷差和有限的調(diào)峰能力

那么到底氣荒因何而生？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因有三。

首先是我國已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源量總體不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2008年年底，全球探明剩余可采天然氣資源為185萬億立方米，而我國天然氣探明剩余可采儲量只有2.46萬億立方米，僅占全球資源量的1.3%。人均天然氣資源量同樣少得可憐，我國只相當于世界平均水平的1/7。“我國不僅是‘相對貧油國’，還是‘相對貧氣國’。我國資源總體條件是‘富煤、少氣、缺油’。”國內(nèi)天然氣市場專家曾興球說。

一方面是資源有限，而一方面卻是需求在迅猛增長。雖然我國天然氣產(chǎn)量逐年增長，而且年增幅達到7%—8%，但是仍然趕不上每年以兩位數(shù)攀升的需求增幅。2009年，我國生產(chǎn)天然氣830億立方米，是2000年的3倍多，而需求卻達到870億立方米。因此，需求增速超過生產(chǎn)增速，是導致“氣荒”的第二大原因。

以四川為例，2009年四川省僅城市燃氣一項，需求就凈增了8億立方米，而向川渝地區(qū)供氣的主力單位——西南油氣田公司當年的天然氣產(chǎn)量僅增加2億立方米。這就意味著新出現(xiàn)了6億立方米的缺口。

那么，為啥生產(chǎn)增長趕不上需求增長？中石油西南油氣田公司總經(jīng)理李鷺光介紹：天然氣產(chǎn)量增長不僅難度大，而且周期也要長的多。下游建一個以天然氣為原料的化肥廠，1至3年可以建成；而勘探開發(fā)一個氣田一般需要8年左右，而且投資巨大。“由于這樣的時間差，我們跑得再快也很難趕上需求的高速增長。”

導致“氣荒”的另一個重要因素是天然氣使用的峰谷差。由于我國天然氣用戶民用居多，因此季節(jié)性變化和區(qū)域性差異很大，冬季遠遠大于夏季。比如，華北地區(qū)冬夏峰谷差已經(jīng)達到5︰1，而北京更是超過10︰1。冬季北京最高峰時日用氣量超過5000萬立方米，而夏天淡季時最低用氣量不到400萬立方米。

中石油西氣東輸管道公司市場部副經(jīng)理孫振祥介紹，過去季節(jié)性峰谷差主要出現(xiàn)在北方，如今南方也有了。隨著生活水平提高，南方地區(qū)許多家庭裝上壁掛爐等取暖設備，因此也出現(xiàn)了冬季用氣高峰。

與此同時，我國目前只有大港、金壇等6座中小型地下儲氣庫，用于調(diào)峰的工作氣量不到30億立方米，占天然氣總消費量的3.5%(全球平均水平為15%—20%)。如此巨大的峰谷差和如此有限的調(diào)峰能力，到了用氣高峰，特別是趕上去年冬天這樣幾十年不遇的大范圍嚴寒天氣，調(diào)峰就會捉襟見肘，缺氣也就在所難免。　

價格低谷加劇“氣荒”

天然氣價格不僅低于汽油，甚至低于煤炭

除上述三大原因，價格不合理也是導致“氣荒”的重要因素。

價格歷來是最敏感的問題，而且站在不同的角度可以得出完全不同的結(jié)論。那么我國的天然氣價格到底是高了還是低了？

對這一問題，從以下兩點剖析可能比較有說服力。

首先，從價格對市場的引導看，天然氣的價格的確低了。無論在陜西還是四川，都曾出現(xiàn)過這樣的情景：“油改氣”以后的汽車司機，寧可夜里起來排幾個小時的隊，也要加天然氣。原因就是比加汽油便宜。

成都的一位出租司機告訴我們，如果加天然氣，每天可以比加汽油節(jié)約140—150元左右。所以，即便排隊很辛苦，他也堅持用氣。

西安也是大體如此。長慶油田公司油氣銷售處副處長王軍介紹說，為了緩解氣荒，政府曾經(jīng)出臺出租車加汽油每輛車每天補貼100元的政策。但是由于還有40—50元的差價，出租車司機響應者仍然寥寥。

從上述市場的反饋可以得出結(jié)論：至少拿天然氣和汽油比，價格是低了。

從更專業(yè)的角度分析，不同能源的同熱值比較，天然氣的價格也是比較低的。數(shù)據(jù)顯示：同等熱值條件下，我國天然氣價格僅相當于原油的25%—30%(國際上這一比例為60%—80%)、電的30%—40%。所以出現(xiàn)寧可熬夜排長隊也要加氣的現(xiàn)象就很好理解了。

目前的天然氣價格甚至低于煤炭，因此導致一些過去以煤炭為原料的化工企業(yè)也改用天然氣作為原料。

天然氣價格低和當初天然氣的供需關系有關。當初由于天然氣市場沒有打開，因此價格定的并不高，一直是“低價促銷”，鼓勵大家“煤改氣”、“油改氣”。從1997年以來，國內(nèi)天然氣出廠價僅上調(diào)0.15元—0.5元左右/立方米，而同期煤炭價格從則從每噸80—100元漲到現(xiàn)在的每噸600—700元。所以天然氣價格就形成了低谷。而恰恰是這樣的價格低谷，更加劇了天然氣需求的增長。　

避免“氣荒”路在何方

除理順價格機制之外，多渠道開源、加大儲氣庫建設，加強需求側(cè)管理也是關鍵

我國天然氣在一次能源消費中的比例只有3.8%,遠低于24.1%的世界平均水平。因此，天然氣發(fā)展還只是開頭，而絕不是過頭。

才開頭就出現(xiàn)“氣荒”，今后的路到底該怎樣走？

“價格機制不理順，氣荒恐難終結(jié)。”國內(nèi)天然氣市場專家曾興球一針見血地表達了他的觀點。

在市場經(jīng)濟條件下，價格無疑是平衡供需矛盾最有力量的杠桿。只有價格理順了，才最有利于天然氣產(chǎn)業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展。

長期從事天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟問題及風險研究的中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍也認為，目前偏低的氣價打壓著上游生產(chǎn)企業(yè)的積極性，從而影響了發(fā)展后勁。

由于資源條件限制，在國內(nèi)找氣和采氣難度都越來越大，勘探開發(fā)成本節(jié)節(jié)攀升，油氣田天然氣生產(chǎn)多數(shù)是賺吆喝不賺錢。統(tǒng)計顯示，國內(nèi)除極少數(shù)優(yōu)質(zhì)氣田，均處于微利甚至賠本經(jīng)營狀態(tài)。據(jù)西南油氣田公司財務處副處長曹志民介紹，該公司2009年全年天然氣銷售收入128億元，賬面利潤0.95億元；天然氣管輸收入8.46億元，賬面虧損7.35億元。

一些專家認為，按照目前氣價，單井日產(chǎn)量2萬立方米以下的氣井，從經(jīng)濟上講沒有開發(fā)價值。而目前包括西南油氣田在內(nèi)的幾大氣區(qū)，單井日產(chǎn)多數(shù)不足2萬立方米。這些主力氣井若單從經(jīng)濟角度看，都不應該開采。

還有一個更棘手的問題，由于國內(nèi)天然氣資源不足，必須從國外進口天然氣，西氣東輸二線就是引進的中亞天然氣。而中亞天然氣到我國口岸價格已經(jīng)是我國氣田出廠價格的2倍以上，相當于北京、上海等地的終端用戶價格。如此巨大價格落差，今后一定會成為問題。

談到價格問題，曾興球認為，天然氣價格改革，不是簡單的漲價問題，也不是標準問題，而是價格形成機制問題。目前當務之急是應該研究一套與原油價格掛鉤的天然氣價格機制，以及峰谷價格調(diào)劑機制。

除理順價格機制之外，多渠道開源也是避免“氣荒”重復出現(xiàn)的關鍵。畢竟我國的天然氣資源有限，必須多渠道保障供給。比如，加大力度引進國外天然氣，加大非常規(guī)天然氣如煤層氣、頁巖氣的開發(fā)力度，這些也是解決問題的辦法。

據(jù)了解，我國目前除了通過中亞管道和西氣東輸二線引進中亞天然氣以外，還將通過建設中俄管道、中緬管道引進俄羅斯和東南亞的天然氣，同時，在大連、唐山、江蘇等地建設大型LNG(液化天然氣)基地，通過海上進口天然氣。如此多條腿走路，才能彌補國內(nèi)供氣不足。

非常規(guī)天然氣的開發(fā)也已經(jīng)提上議事日程。據(jù)了解，在這一全新領域，我國的資源量相當可觀，據(jù)初步測算，資源量至少為150萬億立方米。而且，從世界范圍看，已經(jīng)有美國等國家的成功經(jīng)驗。以美國為例，2009年天然氣產(chǎn)量達到6200億立方米，其中非常規(guī)天然氣比重超過30%。可見，這一領域前景非常廣闊。

加大儲氣庫建設，加強需求側(cè)管理也是避免氣荒的重要手段。其中，加大儲氣庫建設力度，增強調(diào)峰能力更是避免季節(jié)性“氣荒”的當務之急。

中國石油天然氣股份有限公司財務部副總會計師王春鵬介紹，中國石油已經(jīng)啟動新一輪儲氣庫建設，計劃投入巨資新建240億立方米儲氣能力，這相當于現(xiàn)有儲氣能力的10倍。一旦建成，將極大提升調(diào)峰能力。