伴隨“十一五”規劃接近尾聲，全市“‘十二五’成品油油庫及加油站發展規劃”(以下簡稱“規劃”)基本框架已形成。根據市經信局擬定的框架，規劃總體目標是合理增加新建布點，發展建設配送中心；推動成品油分銷體系均衡發展，提升供油總量和保障供應能力。

規劃中提到要突破土地制約，增加網點建設。同時明確提出要提高中石化、中石油等主渠道商新建布點比例。

隨著官方關于“十二五”油品的調研思路浮出水面，關于“提高中石化、中石油等主渠道商新建布點比例”設想給行內帶來了不少遐想。

市經信局交通能源科相關人士認為，之所以要保障中石化、中石油新建布點的比例，是因為目前的經營主體結構存在缺陷。中石化、中石油是主渠道，民營加油站是副渠道，但在地皮方面，主渠道競爭不過副渠道，而民營加油站所能履行的社會責任又不如中石化、中石油這些大企業。

該分析一經提出，不少業內人士為民營加油站叫屈：民營加油站本身在油品來源上已經被“卡”脖子，巧婦難為無米之炊，無油的狀況下如何負擔其責任；民營加油站各自占領著微薄的市場份額，只望有心經營穩定客戶，并無心也無力打價格戰。

●縮影

劉文安的喜與憂

劉文安是2004年開始經營加油站的，當時在親戚朋友的幫助下，加上部分貸款，憑著50多萬元的成本在塘廈開起了自己的加油站。在他的印象中，值得記住的日子主要是2006年的12月和2007年8月。2006年12月，國家開始放開成品油批發市場，而2007年的8月，發改委下發《關于做好成品油市場供應加強價格管理的通知》。該通知的核心內容即為：兩大集團公司銷售給系統外零售企業的汽、柴油批發價格，按國家規定的市場零售價格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%。

由于地處塘廈的一條主干道上，劉文安的加油站總的來說算是生意不錯的。2007年，他增加了不少投入，將加油站重新裝修，擴大了規模，并多招了幾名工作人員，油站從先前的4臺機子增加到6臺，看起來也更有檔次了。

“貨車商務車占的比例是挺大的，許多普通的轎車車主，多少有點不放心我們的油品。但是因為我的加油站位置不錯，所以有很大一批主力客戶，每天的量還是不小的。”

2005年廣東省大鬧油荒，劉文安的油站關門了兩個多月。“雖然越來越多的民營企業獲得了成品油批發權，但是在全國僅僅少數地方煉油廠集中的區域，民營油站油源充足一點，像我這樣大多數的民營油站的油源主要還是掌握在中石油和中石化手中，油荒一來，就沒有我們的份了。”

這兩個月，他帶著全家人回了江西老家，好好地在家陪了父母兩個月，與弟弟妹妹們天天呆在一起。離家數年，從沒有像那兩個月一樣，每天可以陪父親下下棋，跟母親坐在一起看電視，陪弟弟妹妹們打打牌，一家人的日子，沖淡了他對缺油關門的種種憂愁。直到鳳崗的一位同行告訴他，有油了。

劉文安說，他的加油站總是比中石油要便宜0.1元左右。雖然周圍有些小油站經常降價0.2—0.3元，甚至有人降更多，從價格上跟兩大巨頭和外資油站來競爭，但是劉文安并不覺得這樣就一定行。“價格太低，很容易讓人懷疑我們油品如何，這其實是正常的心態，既然我對自己的油品心里有數，能夠做到比中石油便宜0.1—0.2元，加上地段好點，我覺得是可行的，可惜有些同行受地理位置局限，不得不靠一再打壓價格來吸引客戶。”

劉文安告訴記者，他曾經想過加盟中石化，穩穩當當地做生意，畢竟油源會有保障，但是現在，他只想不斷提升自己的服務，走出一條特色之路，在市場上占據自己的一席之地。

●歷史

曾經是最賺錢的行業

如要追溯民營加油站的發展，1992年到1998年間，開加油站、從事石油批發被認為是全中國最賺錢的行業。1992年石油市場改革開放，黨中央、國務院號召利用民間資本進入石油市場。許多民營企業積極響應號召，自籌資金投入到石油市場。在當時寬松政策下，民營石油流通企業如雨后春筍般快速崛起，使全國石油市場迅速發展并形成規模。

東莞能源行業協會秘書長劉偉能是業界的“老能源”，他告訴記者，2000年國家對全國加油站和批發企業進行清理整頓時，東莞報上來的加油站就有294家，那時中石化的加油站只有20多家，外資的有2—3家，中石油還沒有進來，剩下的270多家加油站全部是民營的。

“我記得上世紀80年代，東莞還都是泥巴路，長安鎮就有了美孚石油加油站。”劉偉能說。相比現在東莞汽車保有量，10年前的境況不值一提，盡管在那樣的背景下，民營、外資資本依舊青睞東莞市場。

1998年，中國的石油體制發生了變化，國內各煉油廠生產的成品油，要全部交由中石油、中石化的批發企業經營，其他企業不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。而在接下來的十年間，民營油企逐漸陷入被動，東莞與全國一樣，通過市場或非市場的方式，逐漸取消了中石油、中石化以外的許多企業的經營資格，這當中民營加油站被兩大集團收購、兼并。

經過10年的發展，像劉文安這樣的民營加油站在東莞還有105家，占加油站總數的34%。

●根源

油源之憂利潤之薄

東莞市東城加成加油站的溫經理告訴記者，上世紀90年代以來，原油勘探開采、石油煉制、成品油存儲、批發、零售等制約油源的各個環節，已經逐步落入以中石油、中石化為主體的大型企業集團手中，民營油站在市場中不斷地被淘汰出局。

“市場其實并沒有完全放開，除了內地一些城市和地區煉油廠較為集中，讓當地的民營加油站和批發企業有充足的油源之外，大多數民營加油站仍是從兩大巨頭處獲得油源。平時油源充足的時候還好，一旦缺油，民營加油站一定是焦頭爛額。”溫經理說，事實上，每次鬧油荒，關門停業甚至倒閉的民營加油站不在少數。

盈順加油站的翟總經理也認為，雖然目前國家為民營加油站規定了利潤空間，并給予直供企業待遇，但實際上若考慮到綜合成本高以及油價上升的可能性，如果沒有穩定廉價的油源，民營加油站未來的生存空間依然是不容樂觀的。

由于體制的原因，在近十年的發展中，油源卡脖子一直是民營加油站心頭之痛。

“最少的時候，一升油只賺0.1元多，但是還是要咬著牙挺著。”東莞盈順加油站的翟總經理告訴記者，沒有品牌優勢，民營加油站賴以生存的就是價格優勢了。“如果不便宜點，憑什么讓車主來我這里加油呢?我個人學過經濟學，知道這種降價行為會被視為擾亂市場秩序，但是，這就是我們的生存之道。”

翟先生告訴記者，很多加油站的成本壓力并不小。周圍很多朋友是貸款開的加油站，每個月人工成本大概要除去1萬元左右，加上水電費，還有還銀行的貸款和利息，如果客源達不到一定的量根本沒辦法，很多同行將利潤一壓再壓。

“誰都知道批發的利潤要遠遠高于零售，很多大批發商往往把油再批發給小批發商，而不是直接批發給規模和銷量都不大的民營加油站。”翟先生告訴記者，雖然2007年8月4日，發改委《關于做好成品油市場供應加強價格管理的通知》里面已經強調了，兩大巨頭銷售給系統外零售企業的汽、柴油批發價格，按照國家規定的市場零售價格上限倒扣計算的批零差率不得小于4.5%。但是這并不能從根本上解決‘批零倒掛’的問題。”

虎門鎮威遠島，一個經濟并不太繁華的地方，卻吸引了兩家油站駐扎于此，雖然車流量不大，加油的客戶自然也沒有國道和省道兩旁的油站多，但是兩家油站也少不了一番競爭。

位于北面社區的中油碧辟加油站，在客戶群中擁有很好的口碑，其油品一直被認為是業內的標桿，但他們同樣憂心著民營同行給他們帶來的價格壓力。因為在島上另一家民營的海岸加油站，正在推出加100元送5元的活動。

“低價格總是吸引人的。”中油碧辟一名工作人員坦言，鄰居的優惠促銷與他們產生正面競爭，對此，他們感覺到了一定的壓力，擔心客戶會因此而流失。

●紛爭

防止壟斷的防線？

對于國營加油站和中外合資加油站而言，民營加油站的價格競爭已引起廣泛重視。以虎門鎮為例，該鎮幾乎每家民營加油站都有各種價格優惠推出，有的像海岸加油站一樣推出買100元送5元的促銷活動，有的則直接將價格壓低，比如，最近幾天，東風加油站的93#汽油價格只要6.34元/L，97#汽油為6.8元/L，相比中油碧辟等加油站，價格低了0.15—0.29元/L不等。

為此，一些國營油站指責民營油站不按“規則”出牌，擾亂了市場秩序，但眾多車主卻不這么看。

出租車司機李師傅開一輛桑塔納3000，生意好的時候，一天要花費汽油300元左右。他一般會特意去本地老牌民營加油站———東風加油站加油，因為那里每升汽油會便宜一兩毛錢。

“我們升斗小民，就圖個養家糊口，當然是能省多少是多少啦。”他對民營加油站擾亂市場表示不敢茍同，“這不存在什么擾亂市場，賺多賺少的問題，人家民營就圖個薄利多銷，有什么不對?有民營加入競爭，受益的才是我們老百姓嘛。”

同樣是東風加油站老顧客的胡先生說，他是上班一族，平時油錢花費并不多，但他感覺民營油站服務很好，油品也沒什么問題。

“其實在這里加油，我省不了多少錢，我現在用的是93號汽油，一般一次加200元油。就算1升能便宜0.2元，也就便宜8元錢。8元又能拿來做什么呢?”胡先生說，雖然從他個人的賬面上看，民營油站沒有為他省下更多更直接的生活開支。但是民營油站可以帶來價格競爭，可以防止這個市場被一到兩家大型企業壟斷。

●應對

“創品牌之路不會短暫”

很多人談到民營加油站，就會質疑油品問題。

“常常看到路邊一些私人油站打出的價格比中石化、中石油便宜幾毛錢，對我們這些工薪層的車主來說其實是在意這點便宜的，但是往往還是要看規模，如果規模相對是很大的加油站，可能還放心一點，嘗試著去那里加油，但是規模小的話，還是會擔心油品有問題。”車主劉小姐表示，現在油價這么高，但是周圍的大多數朋友還是會去中石油或者中石化加油。

盈順加油站的翟總經理告訴記者，民營加油站經營者眾多，客觀上來說利益構成相對復雜，難免會有貪圖利潤而不顧油品的經營者存在。但實際上，國家相關部門也調查過，民營油站中幾乎90%都是經營合格油品的。另外，有一些地方煉油廠是加工進口原油而產出的成品油，這些油與兩大巨頭的油品其實沒什么差異。

“現在大家都能意識到服務的重要性，以前人們都認為民營加油站沒有品牌，沒有先進的管理知識，再加上都是處于分散狀態，幾年前很多油站確實認為只要有價格就能生存，但是現在，市場要求確實提高了很多。”劉文安告訴記者，現在他的加油站每個客人去加油，只要加200元以上的，都會贈送給客人一盒紙巾或者兩瓶礦泉水。最初這只是在一段時間內的促銷行為，但是客人反映很好，他便堅持了下來。

“大家都知道，我們要想獲得穩定、理想的油源并不容易，所以時不時會有人出來鼓動大家聯合起來，以便能夠獲得批發的權利和議價的能力，但是這并不是有意愿就能夠達成一致的，操作起來，實屬不易。”劉文安說。

很多民營加油站的老板都在品牌建設上做了許多努力，溫經理經營的油站今年初開始樹立員工優化機制，每月評選最優秀的員工進行獎勵，如果有客人投訴的員工，投訴一次就罰款100元。“盡管如此，很多人看不到這些，只知道我們不是大品牌，是個小企業，我們雖然做了很多的努力，也許只能換來一點點的成效，但這是必須的，民營油站的品牌建設之路并不會是短暫的，反而會是一個相當長期的過程”。