從2012年底到2013年12月份，為了促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，國家出臺了一系列的政策，其中不乏《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》等對光伏產(chǎn)業(yè)具有深遠影響的政策，這也足以看出國家對光伏產(chǎn)業(yè)的“上心”程度。這一條龍式的產(chǎn)業(yè)扶持政策看似很“豐滿”，但是在現(xiàn)實的實施中卻顯得有點“骨感”，有些政策甚至被指為“坐而論道，不切實際”。

政策融資過于“溺愛”

光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期離不開政府扶持，但國家制定了補貼和操作細則，還要幫光伏企業(yè)解決融資問題，這“保姆式”的服務(wù)未免讓人覺得有點過頭。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，資本實力極其強大，光伏產(chǎn)業(yè)幾年間產(chǎn)能飆升，“門外漢”陸續(xù)涉水，充分體現(xiàn)了中國資本市場的融資能力。如果說2013年之前政府助力企業(yè)融資是明智之舉，那現(xiàn)在政府再次幫助企業(yè)解決融資問題就是本末倒置，是對光伏行業(yè)過分的“溺愛”。這種“溺愛”式的融資政策會造成民營資本無法調(diào)動，商業(yè)銀行的積極性大打折扣。

在政策和資金方面，政府能給的只有政策。只要政策到位，民間資本參與熱情就會高，銀行的積極性自然也就高。反之，如果政府利用政策強制干預(yù)銀行，要求部分銀行延長貸款期限，降低貸款利率，首先銀行不可能言聽計從，這種表態(tài)無疑淪為了形式;其次，假設(shè)銀行真正放寬光伏企業(yè)融資門檻，如果電站投資收益不如預(yù)期，光伏企業(yè)存在的危機無疑轉(zhuǎn)嫁給了各大銀行，上海銀行就是典型的案例。

再者，政府不可能無限度滿足企業(yè)的欲望，企業(yè)既要清晰的政策，又要資金支持，政府若是有求必應(yīng)的話就會降低光伏企業(yè)的競爭力，這樣就會徹底抹殺市場的力量，反而助長企業(yè)私欲。

最后，中國的光伏補貼政策也成為了歐美國家向中國光伏企業(yè)強征反補貼稅的重要源頭。中國光伏產(chǎn)品主要的出口國為歐美市場，早在2012年的時候，光伏產(chǎn)業(yè)就領(lǐng)教過“雙反”的殺傷力。一邊是政府的補貼，一邊是歐盟的反補貼稅，中國光伏企業(yè)是左手拿著政府的補貼，右手交到歐美手上，到頭來是竹籃打水一場空。