歷時9年，一部在總結近20年，特別是1998年以來大型水利水電工程施工中遇到的質量問題以及積累了優秀技術、管理經驗的基礎上形成的，針對水利水電工程施工安全通病的管理規范與指導意見，在業內人士的精誠共濟下，于今年11月正式出臺，它是前人智慧的結晶，亦為后人解決問題提供了依據。“編寫《水利水電工程施工質量通病防治導則》，主要是為了便于在水電施工過程中對常見的質量通病進行控制，且當問題出現時可及時進行指導。”水利部建設管理與質量安全中心一位負責人如是說。

國務院《質量發展綱要（2011——2020）》明確要求，到2015年，我國工程質量通病治理應取得顯著成效。為實現這一目標，各行業緊鑼密鼓地加大工作力度，《導則》的出臺為水電工程質量管理和隱患排查提供了科學標準，是行業發展的必然要求，也是應時之需。

立足預防 基于實踐實現多標準融合

由于水電工程施工質量通病具有量大、面廣、對工程危害高的特點，是提高工程質量的主要障礙，因此，編制一本有助于診斷、治療以及預防工程質量通病的技術標準十分必要。

“《導則》是目前我國最全面分析水利水電工程質量通病的技術標準，主要敘述了水電工程的‘常見病、多發病’。”水利部建設管理司戚波處長告訴記者，“其特色有以下幾個方面，首先是對各類水電施工質量通病進行系統分析和科學分類，達到定性準確、定量有據的要求，經過研究，《導則》的分類原則被確定為施工技術類型；其次是立足預防和控制質量通病的發生，兼顧缺陷處理措施，《導則》考慮到水電施工類型各異、管理水平不同、施工技術不一以及投入水平差距等情況，體現了立足預防和控制發生的主旨思想；再次是與現行的有關技術標準內容相協調，《導則》的執行，應符合國家及行業現行有關標準的規定，其中包括國家標準、水利及電力行業標準等；最后是注重總結和借鑒工程實踐經驗和技術成果。”

事無巨細 對質量通病進行全方位分析

《導則》共分14章，所選列的質量通病按施工類型劃分，分別為巖土明挖、地下洞室開挖、錨噴支護、地基加固、防滲與排水、灌漿、混凝土、土石方填筑、砌體及防護工程、疏浚與吹填、金屬結構制作及安裝、機電設備安裝、安全監測13類，并列舉了262種質量通病在各類施工類型中的分布情況。概括來說，《導則》對基巖、土基、洞室開挖施工，巖基處理、灌注樁、振沖碎石樁、沉井、高壓旋噴樁、強夯、置換加固等地基加固施工，混凝土防滲墻、高噴防滲墻、振動板墻、深層攪拌防滲墻、防滲土工膜鋪設、排水管（孔）、軟基反濾材料及敷設（含天然合成材料）等防滲與排水施工、灌漿施工、水下混凝土施工等，都編列了一定數量通病項目，并作了較為詳細的防治指導規定和要求，突出了水電工程質量隱患防范與處理特色。

《導則》利用“提出問題、分析成因、解決問題”的邏輯聯系進行編寫。以水電工程巖土明挖類別中邊坡開挖這一環節為例，《導則》指出該環節易出現預裂爆破效果差的現象，即巖石裂縫不明顯、或者預裂縫隙過大，造成邊坡巖體震動破壞、邊坡巖石壁面不平整度大、孔壁有明顯爆破裂痕、殘留孔分布不均勻、半孔率低等。在對這些現象進行詳細表述的同時，《導則》解釋了現象的成因，如孔位、孔象偏差大、爆破設計不合理、爆破參數選擇不當，巖石節理走向和發育程度不同，巖石軟硬相間等。對于解決問題的方法，《導則》提出，應充分了解被爆破區的工程動態和水文條件、了解擬用火工的性能指標、認真做好爆破設計、選好爆破參數、爆破前進行生產性試驗以驗證爆破設計，并根據爆破試驗效果對爆破參數進行修正；應對造孔、藥包加工制作、裝藥、爆破網絡鋪設、起爆等各工序編制作業指導書及操作規程、并向現場操作人員和管理人　  員交底、明確各自責任，嚴格執行班組間和工序間的交接試驗及記錄制度；采用預裂或光面爆破等綜合技術；所有爆破遵守 《爆破安全規程》（GB6722—2011）規定，爆破作業人員持證上崗。

對于闡釋詳盡的編制思路，戚波表示：“通過對現象、主要原因和防治措施要點進行介紹和規范，《導則》實現了突出水電工程施工通病的關鍵特征，透徹分析通病形成原因，給出行之有效的措施的效果。本著重在預防的原則，《導則》的落實將會最大限度地減少或杜絕水電建設中各類問題的出現，進而保障水電工程的施工質量、提高管理水平。”