國家能源局國家能源局關于建立煤礦生產能力登記和公告制度的通知

各產煤省（自治區、直轄市）煤炭行業管理部門、發展改革委，有關中央企業：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》（國辦發〔2013〕104號），進一步加強煤礦生產能力管理，規范煤礦生產行為，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭行業平穩運行，提高安全生產水平，現將建立煤礦產能登記及公告制度有關事項通知如下：

一、建立健全煤礦生產能力管理檔案

各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門要按照屬地管理原則，對轄區內所有煤礦生產能力進行統一建檔登記。登記內容包括煤礦生產能力及隸屬企業名稱、所在地區、開拓方式、井口坐標、采煤工藝、瓦斯等級、水文地質條件、自然發火類型、煤塵爆炸危險性指數等相關信息。煤礦生產能力及相關信息發生變化的，應及時更新。中央管理企業所屬煤礦生產能力登記信息，同時抄報國家能源局。

二、規范煤礦生產能力登記和更新程序

新建、改擴建、技術改造、資源整合等建設煤礦具備竣工驗收條件后，竣工驗收部門應對煤礦生產能力進行確認，并在竣工驗收鑒定書中予以明確。生產煤礦生產能力發生變化的，以批準的能力作為煤礦生產能力登記依據。省級煤炭行業管理部門按屬地管理原則，依據竣工驗收鑒定書或批準的生產能力，及時建立煤礦生產能力管理檔案或更新原登記信息。

三、及時公開煤礦生產能力

煤礦生產能力相關信息應及時通過政府網站或相關媒體向社會公布。中央管理企業所屬煤礦生產能力情況由國家能源局負責公布；其余煤礦由省級煤炭行業管理部門負責公布，并定期將公布情況報告國家能源局。登記公布的煤礦生產能力是實施煤礦生產能力管理的基本依據。

四、提高煤礦產能登記工作效率

建設煤礦竣工驗收后和生產煤礦能力發生變化，省級煤炭行業管理部門應當在10個工作日內，完成生產能力等相關信息的登記或更新及公布工作。對公布信息缺漏或有誤的，應當在7個工作日內完成補充登記或勘誤。

五、嚴格依據登記生產能力組織生產

煤礦應當依據登記公布的生產能力，安排年度、季度、月度生產計劃，合理組織生產。任何部門和單位不得下達可能造成煤礦超能力生產的經濟指標。煤礦年度原煤產量不得超過登記的生產能力，月度原煤產量不得超過月度計劃的110%；無月度計劃的，月產量不得超過登記的生產能力的1/12。

六、嚴厲查處超能力生產行為

省級煤炭行業管理部門要對轄區內煤礦日常生產情況，開展定期或不定期檢查。對超過登記生產能力組織生產的煤礦，按照有關法律法規規定進行處理，并及時在政府網站或相關媒體通報煤礦違規生產情況及處罰結果。鼓勵公眾根據公布的煤礦生產能力，對煤礦生產行為進行監督。國家能源局根據工作需要，組織對各地煤礦生產能力管理相關事項落實情況開展檢查。

七、推進煤礦生產能力管理信息系統建設

省級煤炭行業管理部門要按照全面覆蓋、上下通暢、數據在線、實時查詢的原則，建立煤礦生產能力管理信息數據庫。煤礦生產能力及相關信息應全部錄入信息數據庫，并及時更新。國家能源局在集成各地管理信息系統基礎上，逐步建立全國統一的煤礦生產能力管理信息系統。

八、做好煤礦產能信息銜接工作

各省級煤炭行業管理部門在本通知印發后，應立即對本地區所有煤礦生產能力等信息進行整理，根據原生產許可證證載能力、煤礦建設項目竣工驗收鑒定書、批準的生產能力，建立健全煤礦生產能力管理檔案，并逐礦核實相關信息，防止錯登、漏登、誤登。

九、加強部門協調配合

省級煤炭行業管理部門要加強與投資主管部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構的協調配合，結合地區實際，進一步完善煤礦生產能力管理相關辦法、標準和規定，建立健全監督管理體系和機制。要主動適應新形勢的要求，進一步轉變職能，不斷創新煤炭行業管理方式，強化服務意識，提高煤炭管理和服務水平。

國家能源局

2013年12月8日