2013年12月2日，國務院總理李克強在人民大會堂會見來訪的英國首相卡梅倫，表示中英要開展核電實質性合作，中方企業愿意投資、參股甚至控股英方核電建設項目。

這并不是中國領導人在公開場合對開展核電國際合作的首次表態。事實上，在11月末的歐亞之行中，李克強即變身“超級推銷員”，在多個場合高調推薦中國的高鐵、4G和核電技術。

留意國家領導人最近的外事活動，不難發現，中國核電輸出實際上已經提到與高鐵輸出同等重要的地位。與媒體大肆渲染的“高鐵換牛肉”、“高鐵換大米”等外交成就相比，中國在核電領域的合作成果并不遜色，迄今已有多個大型項目納入對外合作清單中。

核電外交動作頻頻

中國核電外交近來動作頻頻。2013年11月26日，國務院總理李克強在布加勒斯特出席中國－中東歐國家領導人會議時，就對中東歐16國領導人大力推薦中國核電。他在深化中國－中東歐國家合作的六點建議中表示，中國政府支持本國企業積極參與中東歐國家核電等電力項目建設，希望相關國家改善投資環境。

12月2日，李克強會晤來訪的英國首相卡梅倫時，再度提及核電合作，稱“中國在核電、高鐵領域擁有安全的技術和較高的性價比”，希望兩國加強合作，共同開發第三方市場。他要求英國堅持市場透明開放，保持投資政策的穩定性和延續性，對中國資金、技術、設備一視同仁，保護中國投資者在英利益。

李克強的提議得到英國方面的積極回應，卡梅倫歡迎中國企業赴英投資,支持中方參股甚至控股英核電建設項目。核電強國法國隨后也向中國核電伸出橄欖枝。12月8日，法國總理艾羅訪華，聲明將“以共同開發第三方核電市場為新方向”，加強與中國的核能合作。

回溯中國30年核電發展史，中國核電最初是從法國引進技術和資金，建設廣東大亞灣核電站起步的。這次訪華，艾羅特意參訪廣東臺山核電站，這是中法能源領域最大的合作項目，有望成為世界上首臺投入商業運營的歐洲壓水堆（EPR）機組。

30年后的今天，中國核電開始從“引進”轉向“輸出”。2013年10月，國家能源局發文，首次提出核電“走出去”戰略，支持核電企業以工程建設、設備制造、技術支持和國家銀行貸款等多元化方式參與國際項目競爭，不斷提高中國核電整體水平和國際競爭力。

核電巨頭四面出擊

在這一輪核電“走出去”戰略中，與中國領導人的高調推銷相呼應，中國核企兩大巨頭——中國核工業集團公司（以下簡稱“中核”）以及中國廣東核電集團（以下簡稱“中廣核”）步步跟進，收獲頗豐。

11月26日，迄今為止中國在巴基斯坦投資最大的能源項目——巴基斯坦卡拉奇核電項目正式啟動。該項目將耗資96億美元，其中包括兩個核反應堆在內的部分設施由中核集團援建，如果項目推進順利，預計到2019年可以為巴基斯坦供應2200兆瓦電力。

隨著卡拉奇核電項目的實施，巴基斯坦將成為全球第一個應用中國具有自主知識產權的ACP1000核反應堆的國家。若不出意外，ACP1000技術的下一個客戶將是阿根廷。中核集團與阿根廷核電公司、阿根廷原子能委員會已就采用ACP1000技術在阿根廷建設新的核電項目及相關設施，開展聯合研究。

12月，中核集團又與哈薩克斯坦原子能工業公司(KAZATOMPROM)簽署核能合作共同行動議定書，在鈾資源開發、核燃料加工、天然鈾貿易、過境運輸、核電站建設等方面落實一攬子合作方案。

此外，中核旗下子公司國家核電技術公司將海外市場的擴展重點放在南非和巴西，采用的機型將是具備自主知識產權的三代核電CAP1400。

中廣核方面，11月25日，李克強抵達羅馬尼亞當天，中廣核集團與羅馬尼亞國家核電公司簽署了關于建設羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4號機組的合作意向書。據悉，羅馬尼亞計劃到2019年新增兩個核電反應堆，總耗資約51億美元。

早些時候，中廣核還與中核、法國電力公司合作參建英國欣克利角C核電站項目。該項目價值160億英鎊，兩家中資集團的股份合計將在30%-40%左右。事實上，與英國的合作，中方效益遠不止這些賬面數字。廈門大學能源學院院長李寧認為，英國是世界上最早實現核電民用化的國家之一，中國核電企業將因此獲得品牌宣傳效應，不但是打開發達國家市場的突破口，也為未來進入東南亞、中東和非洲市場鋪路。

可以預期，中國核電在打入英國并獲得發達國家認可后，零部件也將獲得出口機會。美國能源部長歐內斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）10月份訪華時明確表示，根據美中一項雙邊協議，中國企業將向美國位于佐治亞州和南加州的核電站提供零部件；此外，美中企業還有望聯合投標海外核電項目。

技術、設備輸出仍需時日

中國此輪大規模核電輸出，其“幕后推手”可以追溯到2011年3月發生的日本福島核電站事故。

其時，中國剛剛將核電納入“戰略新興產業”，2010年共審查通過了43個核電項目的初步可行性報告，其中內陸核電站31個。中國核電行業蓄勢待發，正擬大舉擴張。沒想到福島核電站事故發生后，中國政府立馬叫停所有在建的核電項目，眾多核電企業只能在焦慮中苦苦等待。

這一等就是18個月，直到2012年10月，中國政府才宣布部分重啟核電項目，明確表示“新建核電機組必須符合三代安全標準”，且“‘十二五’期間只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目”。

大批核電項目停建或緩建，導致國內核電建設領域產能過剩，設備閑置，不得已將目光轉向海外。與此同時，福島核事故后，日本、德國、意大利、瑞士等發達國家相繼棄核或降低核電比例，對于中國核電提升國際競爭力，也提供了難得的機遇。

在國際金融危機之后，面對債務纏身的歐洲各國政府和疲弱的國際市場，中國豐厚的資金投入成為核電輸出的有力推手。據中廣核一位高級工程師透露，在與英國的核電合作中，中廣核擁有豐厚的資金起到了關鍵作用。英國的欣克利角核電項目原本由英國本土企業森特理克集團（Centrica）與法國能源公司EDF合資建設，2013年年初，森特理克宣布無力承擔巨額投資而退出，中國核電企業因此才有了參與機會。

與羅馬尼亞的核電合作也有類似情況。2010年，捷克電力公司CEZ宣布退出羅馬尼亞切爾納沃德核反應堆項目；4個月后，德國RWE、西班牙Iberdrola和法國GDFSuez公司也共同宣布退出，并在聯合聲明中表示，其退出原因在于當地經濟和市場的不確定性。失去合作伙伴的羅馬尼亞將目光投向中國，多次向中廣核表達合作意向。

中國核電企業致力于國際核電合作，在資金輸出的同時，更在意“工程的承攬和設備的輸出”。但目前的問題是，包括首相卡梅倫在內，英國迄今從未對中國試圖參與核電項目的工程建設以及設備輸出等給予公開支持，甚至“連中方人員在商務等方面的簽證也沒有放開”。

中國企業參與英國項目雖然邁出了可喜一步，但要實現具有自主知識產權的核電技術與核電設備出口，還需艱苦的努力。畢竟，中國核電在技術上長期施行“引進+國產化”的路線，目前建成運行的15臺核電機組中，除秦山一期30萬千瓦機組為自主設計以外，其余10臺皆是引進技術，原創技術的稀缺仍是制約核電輸出的關鍵問題。中國目前承接美國西屋公司轉移的第三代AP1000技術，以及清華大學與華能集團研發的高溫氣冷堆核電技術，在世界范圍內能否被認可接受，仍需要時間檢驗。