近年來，幾乎每年公務(wù)車采購(gòu)的支出增長(zhǎng)率都在20%左右，預(yù)計(jì)今年政府公務(wù)車采購(gòu)的金額可能會(huì)突破1000億元。隨著市場(chǎng)上汽車品牌的逐漸增多，公務(wù)車采購(gòu)也呈現(xiàn)多元化。去年6月公布的中央國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)議供貨汽車廠商名單中，自主品牌車型入圍比例已達(dá)50%，且排量大多在1.5至1.8升。排量區(qū)間進(jìn)一步下移，是當(dāng)前公務(wù)車采購(gòu)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。此外，新能源車將成為今年政府采購(gòu)的重要組成部分。

新政青睞自主品牌

據(jù)悉，國(guó)家有關(guān)部門正在研究起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新管理辦法》，新辦法有望進(jìn)一步降低公務(wù)車的采購(gòu)門檻。一般公務(wù)車的排量從2.0升降低到1.8升，價(jià)格從25萬元降低到16萬元。新方案將主要向自主品牌汽車傾斜，尤其集中在一般公務(wù)車范圍內(nèi)。

就在今年1月份，《政府采購(gòu)法》實(shí)施近八年后，以征求意見稿的形式面向社會(huì)公開征求意見重新修訂。其中，新政策有望對(duì)“國(guó)貨”的定義加以明確。對(duì)此，公開征求意見的《條例》以專門條款給出了初步定義：《政府采購(gòu)法》第十條所稱本國(guó)貨物，是指在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。

從去年年初發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，到此后的相關(guān)場(chǎng)合，國(guó)家有關(guān)部門都多次強(qiáng)調(diào)，今后各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，都要大幅增加自主品牌車型，并明確提出所占比例不得低于50%。

自主品牌加緊布局

去年年底，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過“各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%”的議案后，如沐春風(fēng)的自主品牌加快了針對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)“排兵布陣”的步伐。

奇瑞對(duì)旗下的不同產(chǎn)品進(jìn)行了相應(yīng)的市場(chǎng)細(xì)分。東方之子、瑞虎側(cè)重工商、公安等執(zhí)法部門用車，A5側(cè)重一般政府部門用車，新推出的高端產(chǎn)品瑞麒G5以及即將上市的G6則作為省市領(lǐng)導(dǎo)用車。同樣，江淮也對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的定位，然后制定了相應(yīng)的推廣策略。賓悅開拓的重點(diǎn)是縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府領(lǐng)導(dǎo)用車，同悅的重點(diǎn)是基層政府一般用車。

以往在政府采購(gòu)方面著力不多的長(zhǎng)安汽車，也在今年年初成立了大客戶部，下設(shè)5個(gè)分部，今年的銷量目標(biāo)是12萬輛，其中公務(wù)車采購(gòu)、行業(yè)采購(gòu)兩個(gè)部門都是專門針對(duì)政府采購(gòu)。民營(yíng)企業(yè)同樣看好這一機(jī)會(huì)，為了利于開拓公務(wù)車市場(chǎng)，比亞迪今年將推出5款10萬元以上的新車。

節(jié)能環(huán)保是長(zhǎng)期趨勢(shì)

除了自主品牌車型入圍數(shù)量增加以外，新能源車的采購(gòu)也將成為今年政府采購(gòu)汽車的重要一環(huán)，部分車型入圍采購(gòu)清單，成為政府采購(gòu)向新能源汽車傾斜的重要導(dǎo)向。

雖然新能源車在節(jié)能環(huán)保等方面具有諸多優(yōu)勢(shì)，但高成本和配套設(shè)施的不完善嚴(yán)重制約了其市場(chǎng)化進(jìn)程。而新能源汽車進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)范圍，則有利于國(guó)家推進(jìn)新能源汽車戰(zhàn)略。此外，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車在政策及資金補(bǔ)貼方面的扶持，今后還將有越來越多的節(jié)能環(huán)保型汽車走向公務(wù)車市場(chǎng)。分析人士認(rèn)為，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)民族工業(yè)等各種政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府采購(gòu)都可以從中發(fā)揮積極作用。

希望中亦存憂慮

但是，部分自主品牌企業(yè)對(duì)于此次新政出臺(tái)后能否真正受惠依然心存疑慮。首先，自主品牌如何界定，沒有明確界定，很難保證50%的比例落到實(shí)處。在2009至2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)議供貨汽車廠商名單中，共有38家汽車企業(yè)。其中自主品牌21家，車型達(dá)到60多款，所占比例超過50%。但從反饋看，沒有幾家企業(yè)因此獲得大筆訂單。

其次，50%的比例如何界定。在每年的政府公務(wù)車采購(gòu)中，雖然轎車占大頭，但也有為數(shù)不少的工程用車、皮卡、MPV等車型。如果不分車型，只是籠統(tǒng)規(guī)定總量不少于50%，自主品牌轎車在政府采購(gòu)中很可能沒有多大提升余地。如果規(guī)定中央和地方政府采購(gòu)的轎車、SUV、MPV等乘用車產(chǎn)品，采購(gòu)自主品牌金額均不得低于50％，才有可能保證自主品牌得到實(shí)惠。

除此之外，隨著更多的自主品牌企業(yè)盯上政府采購(gòu)這塊蛋糕，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)日益激烈，甚至可能出現(xiàn)相互壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。按照目前各級(jí)地方政府采購(gòu)汽車產(chǎn)品的招標(biāo)細(xì)則，汽車價(jià)格因素所占的分?jǐn)?shù)比重最大，其次是服務(wù)、供貨及時(shí)、品牌等。在目前以車價(jià)為主要考量因素的招標(biāo)評(píng)分體系之下，難免會(huì)出現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。

有業(yè)內(nèi)人士則擔(dān)心，現(xiàn)在全國(guó)幾乎一半大省份都有自己的汽車企業(yè)，政府采購(gòu)過程中難免會(huì)搞地方保護(hù)主義。所以，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)傾斜政策是一方面，但另一方面，自主品牌汽車企業(yè)獲得發(fā)展最終仍然要靠自身努力，提高產(chǎn)品質(zhì)量才是根本，惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)的行為應(yīng)當(dāng)通過出臺(tái)相關(guān)政策細(xì)則予以規(guī)范。