業內人士指出，從長遠看，風電一定會更快發展，今后全球的風電市場很大

“國內紛紛上馬的風力發電廠大多是形象工程。”全國兩會期間，工信部副部長苗圩參加湖北團小組討論時，認為我國風沙伴存，風電設備受風沙磨損大，上馬太多風電項目不符合國情……一語激起千層浪。

政策推動下瘋狂上馬

19世紀末，風能發電出現。丹麥人首先研制了風能發電機，自20世紀80年代起這項技術飛速發展，風能發電這種綠色能源越來越得到重視。

在全球能源危機的今天，我國大力提倡發展新能源，在時代的感召下，風電項目有如雨后春筍般迅速發展。

事實上，1985年，我國開始相繼引進丹麥、德國等國家的風電設備，但只是小范圍試點。1986年4月，山東榮成建成3臺55千瓦機組風電場，開啟中國風電發展歷程。但受資金和技術制約，風電發展緩慢。1995年，原電力工業部曾提出2000年風電裝機量達到100萬千瓦的目標，但到2002年底全國裝機僅46萬千瓦，2004年也只完成了76.4萬千瓦。

2004年，中國風電產業的發展迎來了轉折。這一年，相繼有利好政策推出。在“十一五”的風能指標計劃中，國家計劃推出1000萬千瓦的裝機容量。

近年來，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，風電發展速度明顯加快。特別是采取特許權招標的方式，市場引導和政府支持相結合，大大促進了風電規模化的發展。

2006年，國家頒布《可再生能源法》，其中提出大力扶持風電項目。該法要求：電網企業應當全額收購可再生能源，為了支持新能源發展，新能源發電的上網電價也比傳統電價要高。這種扭曲價格的政策行為，給予了風電投資者們極強的信心。產多少賣多少，也成為很多省市紛紛上馬風電項目的重要抓手。從這一年起，中國風電連續3年翻番增長。

但2009年電監會《中國風電發展現狀調研報告》顯示，我國多數項目等效滿負荷運行小時數遠低于設計值，但這仍未能阻止風電熱。據悉，山東魯能、三峽等大型國企都有意將風電作為未來重要業務，而內蒙古更制定了2010年達到500萬千瓦的目標。

瓶頸問題不可小覷

近幾年我國的風電產業發展駛入快車道，建起了幾座大的陸地風電場，在裝機容量上已位居世界第四位。

“雖然風電發展取得了很大的成績，但風電產業在中國仍然是一個幼稚的產業，仍處于起步階段。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山介紹說，目前風電占全國8億千瓦電力裝機的比重仍很低，發電量占總發電量的比重也不足0.5%。

風電發展規模令人矚目，但發展中存在的問題越來越突出。首先是裝機容量很大，但發電量還很低，有效發電時間短，不能形成對電力網的有效補充，也不能形成對電力網的穩定輸出;其次是風電機并網穩定性沒有保證，特別是風電機大規模并網，對電網的沖擊和損害是非常嚴重的，必然造成并網困難;還有故障率很高，維護成本大，風電機的安全性也沒有保證。這些問題已成為風電產業發展中面臨的重要問題。

歐美國家，風電采用的是分散入網的方式，這些國家風電場規模都相對較小。當風速和風向變化很大時，風電機不穩定，不能滿足并網條件，此時風電機可以隨時脫網;風電機穩定后，又可以隨時入網，并且歐洲幾個國家的電網是聯網的，電網很強，不會對電網造成太大沖擊。

而我國采用的是大規模并網的方式，我國風能資源豐富的地區主要分布在西北、東北、華北“三北”地區和東南沿海。目前在 “三北”規劃了6個千萬千瓦風電基地，但這些地方又是電網相對薄弱的地區，因此我國風力發電面臨著電網不堪重負的問題。目前國家已開始規劃智能電網建設，但由于這些地區處于電網末端，容量調控能力較差，很難承受風電大容量變化的沖擊。

我國風電項目還面臨著重重技術困難，至今難以克服，這使得多數項目處于閑置狀態，譬如內蒙古卓資縣去年總裝機容量達到10萬千瓦時，但由于電網送出系統的能力太差，電廠發出的電在當地消化不完，外送也送不出去。近一半的風電機組閑置，只有2/3的風電能夠上網。

內蒙古發改委官員曾透露：“目前內蒙古風能資源的格局是：1/3已開發、1/3在開發、1/3被閑置。”1/3閑置，這也和全國其它省份的狀況接近。

投資企業信心十足

作為一個新型產業，在發展中存在一些技術難題在所難免，很多企業對風電產業的投資和發展前景表示信心十足。

中海油新能源玉門風電有限公司總經理郭鷹認為，風力發電符合 《新能源法》，符合社會發展潮流。他說，風力發電規劃有序推進，電源、電網都是同步規劃，總體效果要看750掛網之后。雖然早期我國是完全引進國外技術，近年我國自主研發的廠家就有幾十家，目前有個別廠家生產的設備存在一些質量問題屬于正常，但都在積極地進行改進，國產設備總體說還是不錯的。

史立山此前表示，作為新興產業，暴露出一些問題是正常的，關鍵是遇到問題要不斷去解決。

據預測，按照目前的發展速度，到2020年中國風電裝機很可能達到1.5億千瓦。按此測算，可帶動1.5萬億元的投資，每年產生的3000多億千瓦時的清潔電力，可節能1億噸標準煤，減排二氧化碳2億多噸。

史立山指出，目前，風電產業發展面臨著自主研發能力不強、產業服務體系不健全、人才隊伍短缺等多方面的問題。同時，由于風電資源與電力市場逆向分布，現有電網輸送能力不足。此外，風力發電的間歇性、隨機性特點，也給電力運行調度提出了挑戰。他認為，從長遠看，風電一定會更快發展，今后全球的風電市場很大。中國風電制造業已形成一定的競爭優勢，放眼全球，產能過剩的問題可能就不會那么突出。