積極推進重啟核電和擴大能源進口，或許有望緩解目前緊張的亞太局勢

提要：日本首相安倍晉三目前正在亞太地區不斷掀起事端，口碑非常不佳。然而鮮有人注意到，安倍晉三種種令亞太諸鄰不快作為的背后，能源是其重要驅動。2014年，安倍晉三積極推進重啟核電和擴大能源進口，或許有望緩解目前緊張的亞太局勢。

能源饑渴的日本

作為“二戰”戰敗國，日本在過去60多年時間內始終沒有獲得正常國家地位；作為全球第三大經濟體，日本有著與其經濟地位非常不匹配的國際影響力，不僅在軍事上完全受到美國控制，在國際外交和政治中也毫無地位，也正因此，獲得軍事和外交獨立權一直是日本國內的普遍訴求。囿于美國壓力，日本政府始終不敢跨越此道紅線，但自“廣場協議”之后，日本經濟進入了“失落的20年”，為轉移民眾視線，日本政府開始有意識引導國內輿論轉向國外。

1993年，小澤一郎提出“正常國家論”，迎合了普通民眾對被美國“脅迫”的不滿心理，經過近20年的發酵已經逐步成為日本主流的思潮和政見之一。自2012年美國高調提出“戰略重心東移”之后，日本政府又開始重拾這一套路，在右翼首相安倍晉三的領導之下趁勢攪渾亞太局勢，企圖以此獲取美國在日本國家地位上的讓步，而這也正是目前亞太局勢日趨緊張的主要原因。

不過每一次日本“正常國家”思潮泛濫之時，往往都對應著現實的國內民生問題，對于普通民眾而言，看不見的國際地位和所謂的“正常國家”地位的影響，除了偶爾爆出的美軍丑聞之外，始終是不痛不癢，政客的虛偽言辭遠不如日常生活來得重要。1993年小澤一郎提出的“正常國家論”時正逢因第三次石油危機引發的日本國內經濟危機，失業率驟增之下民眾普遍將經濟問題的原因歸咎于美國的盤剝和政府的無能。

2012年以來安倍晉三再度故調重彈，同樣面臨著日本經濟不穩、債務水平不斷提升以及能源危機再現的窘局，希望將民眾視線向外轉移。然而最新的民調顯示，日本普通民眾對目前政府最大的訴求是恢復經濟、反對核電和提高社會保障。頗具諷刺意味的是，在近20個議題中，排在最末位的是目前安倍政府最積極推進的“外交和國防正?；?rdquo;。由此可見，在面對國內危機中，安倍晉三實在是打錯了算盤。

不過從民調數據中可以看到，目前日本民眾關注的重點問題中，除了羸弱的經濟形勢之外，最主要的就是能源問題。反對重啟核電、提升社會基本保障、降低用電和其他基礎生活成本是民眾的最大訴求。在過去近50年的時間內，能源作為戰略物資，一直與政治脫不了聯系，而這也是日本政府屢次偷梁換柱，將經濟問題引申為政治問題的主要借口。

作為全球第五大能源消費國，日本幾乎沒有任何能源生產能力。雖然自2000年以來，日本也在積極模仿歐洲發展清潔能源，并大力推進節能社會建設，但截至2012年日本仍舊是全球最大的天然氣進口國和第三大原油進口國，2013年能源對外依存度高達94%。由于缺乏國際政治地位，雖然進口量龐大，日本卻幾乎沒有任何議價能力，在原油進口上飽受“亞洲溢價”困擾，其進口成本不僅遠高于歐美，而且比亞太鄰國還要高，2013年前11個月日本原油進口均價108.5美元，比同樣主要從中東進口原油的中國還高出近1%。

在天然氣進口上，日本更是飽受“欺凌”。2013年其進口均價為16.1美元/百萬英熱（3.4元/立方米），高出美國逾4倍，比同為天然氣主要消費和進口地的歐洲高出近七成。高昂的能源成本進一步惡化了日本的貿易平衡。2013年前11個月日本貿易赤字高達10.2萬億日元，同比增長61%，能源在日本貿易進口中占到了半壁江山，而這是繼2011年福島核電泄漏以來連續第三年出現貿易赤字，且擴大速度逐年增長。高昂的能源費用不僅沉重打擊了企圖通過“安倍經濟學”重振日本經濟的安倍政府，也令民眾生活成本大幅提升，成為目前日本政府難以應對的最大社會問題。

日本的能源問題

2012年12月，復出的安倍晉三不再有內閣丑聞和參議院敗陣的掣肘，開始真正顯示出其“鷹派本色”。彼時的日本在連續兩個季度經濟出現復蘇跡象之后又再度出現走弱跡象，安倍晉三上任伊始，便開始了在經濟和政治兩個方面的大動作—包含大規模寬松和貨幣貶值的所謂“安倍經濟學”，以及外交上的一連串挑釁和政治上不斷要求“國家正?；?rdquo;，安倍晉三誓將打造一個全新的日本。

隱藏在安倍晉三“新日本”計劃背后的是能源危機帶給日本的沖擊。支持安倍晉三大規模寬松的最主要論據是2012年近7萬億日元（800億美元）的貿易赤字，這一數字在2013年又被重新刷新。然而其主要原因并非日本出口的縮減，而是能源進口成本的激增。在尋求低價能源無望之后，安倍晉三無力通過削減能源成本控制貿易赤字，因而只能另辟蹊徑。

而安倍晉三外交上的極右表現，亦有較大部分來自于對能源安全缺乏掌控的恐慌感。2013年，初上任后出訪第一站，安倍晉三就選擇了越南、泰國和印尼這東南亞三國，此舉被廣泛解讀是為了加強對中國的圍堵。然而鮮有人注意到，此三國是亞太區域除中國和印度兩大原油消費國之外產量最高的3個產油國。此外，隨著近年來南海開發速度的加快以及路上油氣走廊概念的提出，此三國也都是潛在的油氣大國。安倍晉三與之談到的也多為資源合作。隨后安倍晉三再度出訪蒙古、俄羅斯和美國，主要議題仍舊是能源，蒙古的煤炭以及俄羅斯和美國的天然氣成為安倍晉三垂涎的寶藏。5月出訪中東三國，安倍晉三更是直截了當提出能源合作。由此可見，安倍晉三在上任之初，一系列外交基本以能源為核心。

此外，在安倍多次言論中不難看出，能源與安保是相輔相成的，一方面，中東國家、美俄在能源談判上的強勢，很自然讓日本認為軍事實力的匱乏是其缺乏談判籌碼的主要原因，而日本對于阿曼灣、馬六甲等能源進口的生命線的擔憂絲毫不亞于中國。由于缺乏陸地通道，海上自衛亦僅限領海，日本維護自身能源安全的能力基本可以忽略不計。另一方面，這種“相輔相成”有很大一部分也是針對中國，由于中國和日本的能源進口基本完全重合，此前還多次為此發生齟齬，加之東海油田問題，中國自然是日本能源外交最大的“絆腳石”。

在美國屢次承諾出口天然氣爽約、俄羅斯不斷加碼之后，日本還一度嘗試開采可燃冰并引發了國際社會的強烈反對。最終安倍晉三的一系列能源外交并未成為其政治籌碼，能源成本繼續攀升，安倍晉三在能源外交上的軟弱也令其備受指責，而這也促使其在外交上日趨強硬。

由于安倍晉三的措施并未切中問題根源，因而效果也并不盡如人意。經濟上，經過安倍晉三大規模刺激之后，2013年第二、三季度日本經濟雖然開始出現了回升跡象，然而高達240%的債務水平以及潛在可能引發的貿易戰和美國收緊寬松后對日本的沖擊，都隨時可能引發日本新一輪經濟危機。外交上一系列強硬表態，在國內并未給安倍晉三加分，在國外卻引發了強烈反響，亞太局勢日趨緊張，以至于美國都公開表示對安倍政府的“失望”。在對奧巴馬抱怨了一番被曝光之后，安倍晉三還不得不趕緊道歉，并對到訪的共和黨參議員點頭哈腰諂媚，這令安倍晉三在國際上大失顏面。

痛定思痛之后，安倍晉三在2014年開始嘗試尋找解決問題的根本方法—削減能源進口成本、提高能源自給率。傳統能源出口國對日本的強勢地位難以撼動，安倍晉三就將目光轉向非洲這片處女地，新年剛過，安倍晉三馬不停蹄地訪問非洲三國—科特迪瓦、莫桑比克、埃塞俄比亞以及中東的阿曼，與之同行的還有三井物產、三菱商事和丸紅等30多家企業和大學的代表。此舉顯然是為其在2014年能源整體規劃鋪路，大批企業隨行意在擴大在非能源影響力，穩定油氣供應。

于內方面，安倍晉三積極謀求重啟核電。自去年第三季度起，安倍政府出臺新的核電安全規范，并將其列為核電重啟標準。目前日本核電監管委員會（NRA）已接到7家公共事業公司共計16座反應堆的重啟申請，接下來還將有更多申請。雖然民間反核情緒仍舊高漲，但高企的能源壓力仍令安倍晉三不得不加快行動。1月15日，安倍政府批準了東京電力公司的《新綜合特別事業計劃》。據此計劃，日本政府將加大對東電的援助力度，東電將實施包括引入控股公司制度、擴大電力銷售范圍在內的經營強化措施，分步實施“脫國有化”進程，以期盡快達到重啟標準。

此外，臨近東京都知事選舉，雖然參選的前首相細川護熙以及支持他的前首相小泉純一郎都主張“去核電”，安倍晉三迫于黨內壓力不敢公開高調對抗，但仍堅持將于2月推進“基本能源計劃”，此舉將給安倍政府重啟核電提供支持。由此可見，能源已成安倍政府在2014年執政的核心問題。

總結來看，安倍晉三在過去一年多時間內，種種在外界看來頗怪誕且不理智的行為，歸根到底還是能源問題。然而其作為已經離了能源的本意，把本該很簡單的問題越來越復雜化。2014年，安倍晉三有從根本上去解決問題的跡象，美國在能源問題上也開始逐步給予日本一些支持，能源或許有望成為化解亞太局勢緊張的鑰匙。