去年開始，我國排污權(quán)交易試點(diǎn)在江蘇、天津、浙江、湖北、湖南等地次第展開，對(duì)于這種新生事物，各地都在摸著石頭過河。但值得肯定的是，試點(diǎn)省市在交易定價(jià)、交易規(guī)則、交易模式上都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。政府工作報(bào)告中由“積極開展排污權(quán)交易試點(diǎn)”到“擴(kuò)大排污權(quán)就交易試點(diǎn)”提法的轉(zhuǎn)變也說明了國家對(duì)試點(diǎn)效果的肯定。

在浙江、江蘇、天津、湖北、湖南5個(gè)國家先期試點(diǎn)省市中，湖北的交易試點(diǎn)走在了前列。2006年，湖北省已開始探索排污權(quán)交易。2008年10月，率先在全國出臺(tái)《湖北省主要污染物交易試行辦法》，進(jìn)入規(guī)范性的市場(chǎng)運(yùn)作。2009年3月成立湖北省環(huán)境資源交易所，同期開始第一次排污權(quán)交易。當(dāng)時(shí)，化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫的基價(jià)，分別是2000元/噸和1600元/噸。而在去年12月10日的第四次交易中，則分別達(dá)到34080元/噸和9840元/噸，化學(xué)需氧量相比首次交易，增長17倍之多。

“排污權(quán)交易價(jià)格的攀升，表明其價(jià)值開始顯現(xiàn)。”武漢光谷聯(lián)交所董事長徐春江認(rèn)為，通過4次交易，不少企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到排污權(quán)需要有償使用，市場(chǎng)開始表現(xiàn)出對(duì)排污權(quán)的需求。

據(jù)悉，國家環(huán)保部為探索符合中國國情的排污權(quán)交易之路，可能將在總結(jié)首批試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)建立全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)，形成國內(nèi)公平的投資環(huán)境。近日，國家在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)中，明確提出要建立國家排污權(quán)交易中心。另外，中國今年有望開展真正的碳排放交易，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測(cè)，2012年全球排放權(quán)交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。其中，由中國輸出的大約在30%以上，輸出排放權(quán)交易量為500億美元以上，相當(dāng)于目前全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)年交易額的3倍。

除了國家批準(zhǔn)的5個(gè)試點(diǎn)省市外，重慶等地也自發(fā)的開展起排污權(quán)試點(diǎn)工作。自2009年9月3日《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)方案》出臺(tái)后，重慶市于同年12月25日正式啟動(dòng)3筆污染物排放權(quán)交易，總交易額達(dá)805.5萬元，此舉讓重慶在此探索中走在西部前列。

與此同時(shí)，上海、北京、遼寧等多個(gè)省市都計(jì)劃在年內(nèi)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。

據(jù)記者了解，上海將借助環(huán)境能源交易所的“世博自愿減排平臺(tái)”自愿性碳減排體系，達(dá)到促進(jìn)低碳技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。而目前上海環(huán)境能源交易所和上海環(huán)保局已完成排污權(quán)交易前期工作，排污權(quán)交易有望年內(nèi)展開。

而北京市人大十三屆三次會(huì)議上做政府工作報(bào)告中提到，北京要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施污染物總量控制，開展排污權(quán)交易改革試點(diǎn)。

記者了解到，今年深圳將依托聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)交易平臺(tái)，搭建國內(nèi)“碳源—碳匯”交易市場(chǎng)，推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)大型企業(yè)之間的碳交易。

地處東三省的遼寧省也將開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，探索建立排污權(quán)交易平臺(tái)，以跨地區(qū)調(diào)劑、排污權(quán)交易等方式解決總量指標(biāo)，為重大項(xiàng)目落戶提供保障。

然而，我國排污權(quán)交易的道路還很長。專家表示，由于交易主體單一，參與競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)體少，排污權(quán)交易的價(jià)格很難體現(xiàn)其價(jià)值，以前無償獲得排污權(quán)的企業(yè)，難以在交易市場(chǎng)獲利，缺乏節(jié)能減排的欲望。

“國內(nèi)已經(jīng)具備可以推廣排污權(quán)交易的基本條件。”湖北環(huán)境資源交易所相關(guān)人士告訴記者，因?yàn)槟壳岸际堑胤叫缘呐盼蹤?quán)交易法規(guī)，所以急需國家立法層面的政策支持。