繼美國(guó)能源部相繼批準(zhǔn)4個(gè)LNG出口終端，有條件地出口天然氣后，外界紛紛揣測(cè)，美國(guó)原油出口的大門也即將敞開(kāi)。2013年12月12日，美國(guó)能源部長(zhǎng)莫尼茲在普氏全球能源峰會(huì)上的一番話證實(shí)了猜測(cè)，“美國(guó)是時(shí)候該重新考慮改變能源政策，解除持續(xù)40年之久的原油出口禁令”。

“例外”出口逐年增加

事實(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)原油也并非完全供國(guó)內(nèi)使用，也有少部分“例外性”出口。例如，美國(guó)政府在最近一年中授予了103家公司原油許可證，比2012年授予的66家高出近一倍，是2006年以來(lái)的最高水平。除去十幾家石油公司，剩下被授予許可證的石油公司都將原油出口到加拿大，只要能在當(dāng)?shù)責(zé)捴疲幽么蠊揪涂梢再?gòu)買美國(guó)原油。

美國(guó)政府之所以允許出口原油到加拿大，原因有二：其一是美國(guó)煉油廠，尤其是東南海灣地區(qū)煉油裝置，更適合加工來(lái)自墨西哥灣和沙特的重油，不適合加工國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的輕質(zhì)原油；其二，根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)國(guó)內(nèi)航線只能使用美國(guó)籍油輪，從得克薩斯州原油產(chǎn)地到費(fèi)城煉油廠，每桶原油的運(yùn)輸成本高達(dá)4.55美元，而若使用外籍油輪走跨境航線，從得克薩斯州到加拿大東部煉油廠每桶原油運(yùn)輸成本不到1.5美元。

另外，美國(guó)工業(yè)和安全管理局去年曾簽發(fā)兩份許可證可向中國(guó)、意大利、墨西哥及韓國(guó)出口石油，簽發(fā)3份許可證出口到巴拿馬，一份許可證向新加坡出口石油。管理局雖沒(méi)有說(shuō)明這些許可的性質(zhì)，但是出口數(shù)據(jù)顯示，除了加拿大，我國(guó)也曾在2013年1月購(gòu)買過(guò)26.7萬(wàn)桶石油。

盡管美國(guó)原油出口受到諸多限制，國(guó)內(nèi)煉油廠仍然可出口成品油，包括柴油和汽油都沒(méi)有量的限制。加拿大煉油廠使用美國(guó)原油煉制的產(chǎn)品也可以出口到任何地方，包括出口回美國(guó)。

或重現(xiàn)產(chǎn)量歷史峰值

幾十年來(lái)，美國(guó)一直是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。世界其他國(guó)家此前也并不關(guān)注美國(guó)的石油禁令，因?yàn)槊绹?guó)的石油出口似乎是最不現(xiàn)實(shí)的假設(shè)。然而，北美頁(yè)巖油氣繁榮改變了這種狀況。受惠于得克薩斯州鷹福特和北達(dá)科他州巴肯頁(yè)巖油田的大量產(chǎn)出，美國(guó)石油產(chǎn)量飆升。然而，隨著汽車燃油經(jīng)濟(jì)性上升，美國(guó)石油消費(fèi)停滯，美國(guó)原油進(jìn)口急劇下滑。

美國(guó)能源信息署（EIA）公布的最新報(bào)告顯示，得益于頁(yè)巖油氣革命，美國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到25年來(lái)的高位。隨之而來(lái)的是，2013年美國(guó)的原油進(jìn)口量比5年前下降了15%。美國(guó)能源信息署還預(yù)測(cè)，到2016年，美國(guó)的原油產(chǎn)量可能達(dá)到950萬(wàn)桶/日，接近1970年960萬(wàn)桶/日的歷史峰值。

無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)際能源署(IEA）發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，由于美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量的上升，石油市場(chǎng)正遭受沖擊。北美正在持續(xù)以創(chuàng)紀(jì)錄的速度生產(chǎn)石油，預(yù)計(jì)今后5年內(nèi)，全球新增原油供應(yīng)的1/3將來(lái)自美國(guó)。這意味著美國(guó)將從原油主要進(jìn)口國(guó)變成凈出口國(guó)，對(duì)中東原油的需求將因此減速。由于頁(yè)巖油產(chǎn)量的上升，美國(guó)最早將于2015年取代俄羅斯，成為世界最大非歐佩克產(chǎn)油國(guó)，并在2016年前取代沙特，成為全球最大石油生產(chǎn)國(guó)，到2035年，美國(guó)國(guó)內(nèi)能源需求將自給自足。

美國(guó)石油學(xué)會(huì)（API）甚至呼吁，得益于頁(yè)巖油增產(chǎn)，美國(guó)正走在成為能源超級(jí)大國(guó)的路上，理應(yīng)放松石油出口管制，將石油作為外交的重要手段。