國家能源局局長吳新雄近日在2014年全國能源工作會議上透露，2014年，新增光伏發電裝機1400萬千瓦，探索形成符合實際的分布式光伏商業模式，逐步降低發電成本，力爭2020年光伏發電實現用戶側平價上網。這意味著光伏發電成本將降至傳統能源的水平，徹底告別依賴政府補貼“過活”的日子。但專家表示，這一目標實現難度較大，考慮到太陽能資源分布差異，部分地區屆時可能率先實現。

平價上網與光伏市場應用到底有怎樣的關系?“把光伏發電成本設置為一條曲線，將傳統能源發電成本設置為另一條曲線，隨著時間的推移、技術的進步，光伏發電的成本曲線會不斷下行，而傳統能源發電的成本曲線會不斷上行。這兩條曲線終會在某個時點出現交叉，這個交匯點就是光伏發電的平價上網點。”一位業內專家介紹稱，當光伏上網電價與傳統電價持平時，光伏市場將會被充分打開，顯現出巨大的發展前景。

據了解，光伏發電雖然具有清潔、環保等優點，備受各方看好，但由于組件價格高、發電不穩定、并網難，發電成本遠高于傳統能源發電。國家發改委去年8月發布了《國家完善光伏發電價格政策》，根據各地太陽能資源條件和建設成本，全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目實行政策，標準為每千瓦時0.42元。

“目前我國的傳統火電發電成本大約0.4元/度，而光伏發電成本達到0.9元/度，中間存在著巨大的差價。”卓創資訊分析師王曉坤表示，雖然光伏發電作為一個比較新興的產業，隨著技術的進步，光伏組件價格可能會繼續降低，但是在短短5-6年間發電成本要達到火電價格水平，從目前看還有不小的挑戰。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強則認為，要想實現光伏發電用戶側平價上網，單獨依靠自身成本降低是不夠的。如果國家同時適當提高傳統能源發電價格，縮小價差，這樣兩者還有平價的可能。“但是電價調整影響過大，應該不會輕易調整。”林伯強表示，光伏發電受地域影響明顯，一些太陽能資源豐富的地區發電成本相對較低，到2020年實現用戶側平價上網還是有可能實現的。