2月13日，距離我國首個煤制氣示范項目——大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗煤制天然氣示范項目投運已有兩個月。

然而，有關煤制氣計劃的爭議從未間斷。去年9月，美國杜克大學研究報告明確指出，中國煤制合成氣計劃較傳統(tǒng)天然氣可能多產(chǎn)生7倍碳排放，較開發(fā)頁巖氣多消耗100倍水資源。而去年12月，有專家在中國煤制氣技術與市場論壇上表示，煤制氣能源效率較高，是實現(xiàn)減排目標的最佳選擇。以煤制氣代替煤炭消費，究竟是柳暗花明還是飲鴆止渴？這需要撥開三層疑云來一探究竟。

疑云一：真正減排還是污染轉移？

作為二次能源，煤制氣生命周期排放總量的計算，必須綜合考慮煤制氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和終端應用環(huán)節(jié)。如果單從終端使用過程來看，天然氣自然是節(jié)能減排的利器。但如果加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)，結果就不那么樂觀了。

據(jù)統(tǒng)計，煤制氣發(fā)電排放的二氧化碳僅占煤制氣生命周期排放總量的20%左右，生產(chǎn)環(huán)節(jié)卻占70%至80%。總體上，煤制氣發(fā)電比直接燃煤發(fā)電排放的二氧化碳還要多40%至50%。

翻開水耗賬單，1噸煤僅能生產(chǎn)1110立方米天然氣，卻要消耗6噸水，是傳統(tǒng)天然氣工廠的7倍。我國大部分煤制氣工廠選址集中在缺水的西北地區(qū)，勢必會影響當?shù)仄渌I(yè)、農(nóng)業(yè)用水。“煤制氣生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含酚廢水處理問題將是另一個挑戰(zhàn)。”亞化咨詢總經(jīng)理夏磊說。

除此之外，在現(xiàn)有技術水平下，煤制氣發(fā)電的綜合能源效率僅在27%至31.8%之間，而最新的超臨界燃煤機組發(fā)電效率已達40%左右。在接受記者采訪時，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心主任李俊峰總結道：“目前，煤制氣污染仍只是從一個環(huán)節(jié)到另一個環(huán)節(jié)的轉移，而且算總賬的話，煤制氣排放的污染物更多。”

疑云二：項目審批為何由“勒緊”變“松綁”？

2010年6月，發(fā)改委收回煤制氣項目審批權，并嚴令各地不得擅自核準或備案煤制氣項目。2011年3月，國家再次明確禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制氣項目。

彼時的“勒緊”源于煤制氣飽含爭議，以及煤制油發(fā)展的前車之鑒。“一紙規(guī)范曾有效避免這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向無序狀態(tài)。”中國石油大學（北京）工商管理學院副院長董秀成說。

3年后，隨著《大氣污染防治行動計劃》的出臺，國家對煤制氣的禁令漸行漸緩，表示在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。一時間，煤制氣工程如雨后春筍，僅去年就有近20個煤制氣項目獲得“路條”。

明知煤制氣工程利弊參半，國家政策為何會由“勒緊”變?yōu)?ldquo;松綁”呢？

由中國石油規(guī)劃總院天然氣市場室統(tǒng)計的一組數(shù)據(jù)可窺一斑。按照年均增加天然氣消費200億立方米計算，假設現(xiàn)有建設和生產(chǎn)項目順利實現(xiàn)，2015年中國天然氣供需缺口約為90億立方米。巨大的天然氣缺口為煤制氣的發(fā)展提供了市場空間。

此外，煤價持續(xù)下跌，國內(nèi)天然氣持續(xù)漲價，低成本高產(chǎn)出的價格差也為煤制氣提供了盈利空間。新型煤制氣工程既能讓煤炭換上“清潔外衣”，又能營利，自然刺激了疲軟的煤炭市場，造成“有煤就想轉化”的現(xiàn)狀。在需求與利潤決定市場的大背景下，國家對煤制氣的“松綁”也就不難理解了。