中石化19日下午公告稱，公司董事會審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》。董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。

中石化稱，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。董事會授權(quán)董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案，并組織實施該參股方案；簽署交易文件及相關(guān)其他文件，并辦理與前述事項相關(guān)的審批、登記、備案、披露等程序。

對于此項規(guī)定是否預(yù)示著社會和民營資本持股比例將不能超過30%？對此，中石化董秘辦人士對網(wǎng)易財經(jīng)表示，并不能這樣理解。中石化集團新聞發(fā)言人呂大鵬對網(wǎng)易財經(jīng)表示，此舉主要是指，目前董事長得到的授權(quán)是“持股比例不超過30%”，將來實際操作過程中，如果發(fā)現(xiàn)外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經(jīng)過董事會審議后也有可能提高社會和民營資本的持股比例。

據(jù)呂大鵬介紹，此次發(fā)展混合所有制將主要是中石化股份公司在操作，目前推出的也只有銷售業(yè)務(wù)，集團別的業(yè)務(wù)還沒有參與，不過，“銷售業(yè)務(wù)是中石化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這也是在響應(yīng)中央十八屆三中全會的決定”。

中共中央十八屆三中全會通過的改革決定明確，將在國企改革中發(fā)展混合所有制。早前，中石化董事長傅成玉在集團年會上也表示，中石化將在專業(yè)化重組和市場化改革中，加大與社會資本和非公資本開展合作、合資力度，借以調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。目前正積極準(zhǔn)備將現(xiàn)有存量資產(chǎn)再度組合，向社會資本、民營資本開放。

中石化介紹，此次下游銷售業(yè)務(wù)發(fā)展混合所有制主要是放開加油站銷售業(yè)務(wù)，并且對參與持股的社會和民營資本合作對象和構(gòu)成沒有限制，不設(shè)預(yù)設(shè)條件。

根據(jù)中石化的說法，成品油銷售業(yè)務(wù)在中國石化主營業(yè)務(wù)中，盈利能力較強、資產(chǎn)回報率較高。按照加油站數(shù)量計，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應(yīng)商。

截至2013年底，銷售業(yè)務(wù)板塊擁有自營加油（氣）站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設(shè)施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內(nèi)成品油經(jīng)營量持續(xù)增長至1.65億噸、同比增長3.8%，零售量1.14億噸。中國石化股份公司2012年度報告顯示，成品油營銷及分銷板塊當(dāng)年實現(xiàn)經(jīng)營收益427億元。

中石化放開下游業(yè)務(wù)允許社會和民營資本進(jìn)入，是中國石油領(lǐng)域打破壟斷又一重大進(jìn)展。2012年5月，中石油曾宣布，國家重點工程西氣東輸三線工程項目將引入全國社保基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團等股東參與建設(shè)。