盡管2月12日成品油調價擱淺，但三地原油變化率一直處于正值范圍，上調預期占據市場。而受節日因素影響，柴油需求萎縮至低位，汽油批發出貨稀少,汽柴油市場一直處于下滑態勢，市場本應出現上調預期而國內油價一直處于下滑的局面。

成品油定價機制難反映供需

中宇監測顯示，截至外盤2月19日，三地原油變化率為+0.72%，累加上一輪調價擱淺的漲幅后，預測2月27日零時汽柴油零售限價上調將成大概率事件，幅度約為80元/噸，由于目前國際油價仍在上漲通道，最終漲幅可能突破100元/噸。而國內成品油市場汽柴油批發價格卻在需求清淡打壓下持續走跌，2月18日，國內26個主要城市中石油、中石化的國四93號汽油批發均價較1月26日均價下跌61元/噸，國三0號柴油批發均價較1月26日跌幅在93元/噸。

卓創成品油分析師胡慧春認為，現行成品油定價機制雖然縮短調價時間、取消了調價幅度，但更多的仍是反映成本因素，即與國際原油期貨保持聯動性，并未真正反映出國內成品油市場供需情況，所以才會出現市場本應出現上調預期而國內油價一直處于下滑的局面。在目前原油對外依存度高達57%的背景下，國內油價調整與原油期貨保持密切聯動性是必不可少的，但國內油品市場的供需也較為重要，這也為以后成品油定價機制改革指明了方向。

市場決定價格是大勢所趨

2013年3月26日，國家發改委出臺國內成品油價格機制完善方案，主要調整三大參數：調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消4%的調價幅度限制；調整掛靠油種。

中宇分析師孫雪君認為，未來成品油改革應該考慮市場需求，畢竟應該由市場決定價格，在成品油定價機制方面，我國可以借鑒日本的做法，制定成品油價格的時候既參考國際油價變化，同時也考慮國內石油企業的具體情況，把兩者結合起來。

雖然成品油定價應參考國內需求已經成行業共識，但業內認為，目前我國成品油市場以壟斷為主，還不適合直接參考國內需求來進行價格調整。

防止三桶油借市場化操縱價格

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，成品油應該參考國內需求是未來市場化改革的重點，但是從目前來說，我國還不具備相關條件。如果成品油定價參照國內需求，就要求國內價格能夠真實反映市場，而目前國內成品油市場基本為三桶油所壟斷，如果參考國內需求，可能就會被壟斷企業借機操縱價格，為自身謀求私利。

據不完全統計，現今，中國有近80%油源掌握在“兩桶油”手中，并形成其全國性的壟斷地位。民營企業不能進口汽油和柴油，只能用一定的配額進口燃料油。此外，民營企業如要進口原油則必須持有中石油和中石化集團出具的“排產”證明，進口后還要將原油返銷給兩大集團，由其統一安排銷售。

“因此，成品油定價要參考國內需求，首先要打破國內市場壟斷，讓更多的主體參與到成品油市場中來，通過充分競爭來形成市場價格，這樣成品油定價參考起來才有意義。”林伯強說。