國家能源局再生能源司的官員3月17日對本報表示，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價方案的出臺還沒有明確時間表。不過，敦煌項目1.09元的招標(biāo)電價還是偏高，財政不可能拿出那么多資金進(jìn)行補(bǔ)貼，需要降到0.7元-0.8元左右才有可能推廣到整個行業(yè)。

　　這一消息，也許會讓中國幾千家從事太陽能發(fā)電的企業(yè)大失所望。一位在內(nèi)蒙從事光伏發(fā)電項目的工程師聽到這一消息先是一愣，接著說，“不會這樣的價格吧？是官方的嗎？這樣的補(bǔ)貼電價太低了。這樣就沒法搞了。”

　　自2009年6月，敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目最終被中廣核、百世德、比利時Enfinity三方組成的聯(lián)合體以1.09元/度電價中標(biāo)后，政府如何確定光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價一直成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

　　根據(jù)財政部確定的“金太陽工程”補(bǔ)貼計劃，對于并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，國家原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70％給予補(bǔ)助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

　　光伏項目的初期發(fā)展主要靠國家補(bǔ)貼，這在國外已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)實，而且采取“固定上網(wǎng)電價”是世界公認(rèn)的對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有效的激勵措施。

　　據(jù)悉，目前國家財政每年需要為光伏發(fā)電補(bǔ)貼70多億元。按照現(xiàn)在的光電發(fā)展?fàn)顩r，要想達(dá)到2020年太陽能發(fā)電總?cè)萘?800兆瓦的目標(biāo)，國家補(bǔ)貼將超過1000億。

　　2009年3月，國投電力曾經(jīng)在敦煌項目招標(biāo)中報出過0.69元價格。這個價格由于過低，被業(yè)內(nèi)稱之為惡意競標(biāo)，并最終被發(fā)改委和能源局從參與競標(biāo)的企業(yè)中剔除。

　　要知道，在2008年8月的時候，發(fā)改委批復(fù)核定的鄂爾多斯伊泰集團(tuán)205千瓦太陽能聚光光伏電站，和上海崇明前衛(wèi)村太陽能光伏電站上網(wǎng)電價，均高達(dá)每千瓦時4元。

　　不過，眼下政府對光伏電價的態(tài)度已悄然轉(zhuǎn)變，上述能源局的官員表示，確實只有當(dāng)價格降到7毛到8毛左右的時候，整個行業(yè)才有可能發(fā)展。

　　得知此消息的大部分市場人士均表示可能性不大。光伏專家王長貴認(rèn)為合理的光伏上網(wǎng)電價在1元左右，“我認(rèn)為今年合理的上網(wǎng)電價定在1.3元-1.4元，此后每年遞減一毛錢。”

　　中國電力建設(shè)工程咨詢公司高級工程師李偉宏認(rèn)為，國家對于光伏項目的補(bǔ)貼力度很大，“這些確定的光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，是按照當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價來計算，然后納入全國電網(wǎng)分?jǐn)偂Ｈ绻椖砍杀靖叱龊硕ㄉ暇W(wǎng)電價，地方還可以給予補(bǔ)貼。”

　　國家發(fā)改委能源研究所專家王斯成說：“國家對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼決定了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。1.09元的價格是高了還是低了，還需要看市場情況。我預(yù)計到2020年，光伏上網(wǎng)電價才能降到6毛錢左右，那是才能實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不再需要政府補(bǔ)貼。”

　　無錫尚德高級經(jīng)理黃志強(qiáng)則提出，到2012年光伏電價有可能達(dá)到1塊錢左右。

　　王斯成認(rèn)為，目前國家既定的商業(yè)用電峰值價格上海地區(qū)每度1.168元，平均電價每度0.95元，北京市則為每度1.19元，平均價格為每度0.99元。因此，1.09元的定價已經(jīng)接近，甚至部分低于峰值電價。

　　王斯成說，光伏發(fā)電成本和上網(wǎng)電價的降低先決條件是原料成本的下降。目前，多晶硅的價格已經(jīng)開始一路走低，從2008年10月最高的每公斤365.8美元，一路下降到2009年12月每公斤51.9美元。有分析員認(rèn)為，這一價格還將持續(xù)走低，一直到每公斤30美元左右。

　　多晶硅價格的大幅縮水讓太陽能光伏發(fā)電的成本也一路降低。2007年我國光伏發(fā)電成本是每度4元，現(xiàn)在已經(jīng)降到兩元。