目前，上海太陽能光伏產業并未形成領軍企業，行業整體在全國相對落后。

自去年5月底上海發力推動新能源等九大領域高新技術產業化以來，上海國資在核電、風電、太陽能、IGCC、智能電網等新能源領域的布局漸成規模。

但在太陽能領域，大多數國資尚無清晰思路。與核電、風電等已有基礎的產業不同，上海太陽能光伏產業被認為“醒得早，起得晚”。產業發展的整體落后，使得上海國資在這一產業進行布局時，面臨比其它產業更多的挑戰。

滬上國企密集進軍新能源

2月28日晚間，上海電氣集團股份有限公司（下稱上海電氣）發布公告，調整了2009年4月發布的《非公開發行A 股股票預案》。上海電氣表示，此次調整后，募集的絕大部分資金將主要用于核電、風電產業，以強化其向核電、風電等新能源領域發展的戰略定位。

此前的2月2日，總投資15億元，生產2-5MW大型陸上及海上風機的上海電氣風電東臺制造基地正式開工。上海電氣董事長徐建國表示，該項目的開工，吹響的是上海電氣進軍海上風電的“集結號”。

據悉，上海電氣獨立自主設計的3.6兆瓦海上風機樣機將于2010年6月下線，年內安裝下海。藉此，上海電氣風電設備有望成為繼火電設備之后，第二個銷售過百億元的拳頭產品。

這兩次大動作，均表明上海電氣正加快其在新能源產業的布局，將優勢資源向核電、風電轉移。徐建國表示，核電風電等新能源產業，上海電氣有市場、有優勢，下一步的任務是趁勢而上。

與此同時，另一國資巨頭上海申能集團已完成了其在世博太陽能項目上的大部分投資建設。世博太陽能項目總裝機容量4.6M瓦，總投資2億元。申能新能源投資有限公司有關人士表示，1月11日，該項目已并網發電，目前日平均發電量6000度左右。

此前，申能投資建設的當時國內單體面積最大的并網型兆瓦級太陽能光伏發電項目——臨港太陽能項目2008年已投入商業運營。其在風電、核電等產業的各個項目也正有序推進。

申能集團綜合管理部經理苗啟新告訴《上海國資》，申能集團十二五規劃正在制定中，其向太陽能等新能源產業發展的大方向堅定不移。

這一點，從上海市第一批高新技術產業化重大項目的分布情況中清晰可見。上海市2009年第一批高新技術產業化重大項目共有53個，其中國資新能源項目9個，占近1/5。在這些項目中，企業的優勢行業被有意識強調。記者獲得的一份內部資料顯示，上海電氣共有16個項目進入第一批上海市高新技術產業化項目的首批資金下達項目，其中，核電6個，風電3個，約占2/3。

在上海的新能源領域，具有產業基礎優勢的行業，多由國資領軍。最典型的是核電。

上海核工程研究設計院副院長王明彈認為，內地發展核電產業最具優勢的地區就是上海，因為上海具有產業基礎優勢。

上海電氣集團有關人士告訴《上海國資》，在核電領域，上海電氣已投資60億元，未來還將再投資10億元，形成年產4－6套百萬千瓦級核島主設備的能力、10套堆內構件和控制棒驅動機構的能力和32臺核二、三級泵的能力。

光伏產業起步早發展慢

相比于核電設備制造等行業，上海的太陽能光伏產業可謂“醒得早、起得晚”。

上海國資早在2001年就進入了太陽能行業。其中，上海太陽能科技有限公司（SSEC）2000年1月注冊，出資方為上海航天機電、上海申能新能源和上海空間電源研究所。交大泰陽于2002年11月成立，出資方為上海電氣集團、上海交大南洋、上海正隆科技。

目前，上海太陽能光伏產業并未形成領軍企業，行業整體在全國相對落后。

“上海太陽能光伏產業的落后，表現在太陽能應用、太陽能電池及組件的生產、太陽能材料、太陽能裝備等各方面全方位落后。”上海普羅新能源有限公司總裁史表示。 [page]

2008年，全國光伏電池產量2570 MW，其中江蘇的產能就占到70％左右。而上海目前的產量只有100 MW，裝機量還不到10MW（包括世博園區4.6MW，臨港新城0.2MW、崇明項目1MW）。

“投資規模整體不大，缺乏良好的機制，以及沒有和資本市場對接，是上海太陽能光伏企業發展緩慢的最大因素。”勝道資本總經理邱紅光認為。

除此以外，缺乏有力的政策支持也被業內人士認為是原因之一。據透露，太陽能光伏領軍企業無錫尚德初創之時，曾有意在上海投資，還找過蘇州、南京等城市，但最終，無錫的優惠政策吸引了它。

邱紅光介紹說，無錫尚德起步之初，對創業資金的需求量較大。當時無錫市政府給出了一條“有點出格”的政策：支持國有企業對“經論證可行的項目”進行風險投資。經市領導出面協調，5家國企完成了對尚德的5000萬元資本注入，成為尚德股東（后尚德海外上市時退出）。從2001年到2005年，無錫市共為尚德爭取到了包括國家、省、市三級的11個項目，尚德發展至關重要的2003年-2004年，無錫市政府又無償撥付尚德支持資金3700萬元。

國元證券研究中心研究員周海鷗認為，太陽能光伏等在產業“初創期”尤其依賴政策的扶持。太陽能光伏大國德國、日本的太陽能產業，都是在政府的強力扶持下發展壯大的。

對此，上海超日太陽能科技股份有限公司創始人倪開祿深有感觸。2003年，倪開祿用500萬資金投身光伏行業，比無錫尚德晚一年多，但如今，尚德位列全球太陽能光伏行業前三甲，超日卻依舊忙于上規模。

“如果我在江蘇也早就做大了，當時上海這邊沒有什么政府的支持，銀行貸款也不容易。”倪開祿感嘆。

國資進軍光伏產業瓶頸多

東方證券研究所資深分析師鄒慧認為，上海市重點發展的核電、風電、IGCC、太陽能等新能源行業，目前只有太陽能行業沒有大型國企作為領軍企業。這為國資在太陽能行業的未來發展增添了不少變數。

邱紅光認為，除了行業整體落后大勢的制約，良好機制的缺乏也是國資進軍太陽能領域面臨的困難。

國企的優勢在資金，劣勢在體制。世博園區太陽能應用的總體設計單位，上海太陽能工程技術研究中心副總工程師郝國強舉例說，同樣上一條生產線，民企可能只需半年，國企因為走流程，審批時間長、限制多，花費時間通常較長，容易錯過發展機遇。

太陽能光伏產業技術方向的不確定性,則是國資進軍太陽能的另一“攔路虎”。

到目前為止，太陽能電池基本分為三代：第一代是晶體硅（單晶硅、多晶硅）電池，第二代是薄膜電池，包括非晶硅微晶硅等硅基薄膜、碲化鎘（CdTe）和銅銦鎵硒（CIGS）。第三代是一些新概念、新結構電池，如染料敏化電池、有機薄膜電池、納米結構電池等。

由于在第一代晶體硅上已經落后，上海將下一步發展的重點放在了第二代薄膜電池上。

而業內對于薄膜電池三種技術路徑優勢的爭論一直沒有停止，因而在確定投資方向時，企業面臨較大的投資風險。

鄒慧認為，目前太陽能發電成本上的劣勢，使得國內太陽能的市場應用一直未能有效啟動。這是企業進軍太陽能領域最大的難題。

申能新能源一位不愿透露姓名的高管介紹，世博太陽能項目1月11日已開始并網發電，但上網電價至今沒有核定下來。“這就是應用瓶頸。目前政府的相關扶持主要針對生產，對應用的扶持不大。”

可以預見，如何應對上述系列難題，將是上海太陽能產業發展未來一段時間面臨的重要任務。對此，邱紅光開出了自己的藥方：一方面加大對太陽能產業的投資力度，另一方面要制定最優惠的配套政策。“對交大泰陽、上海太陽能科技有限公司等國有太陽能企業，通過注資加大國有資本的投入力度，同時通過重組等方式，推動其進行資源整合，以集中優勢資源，培育出太陽能行業的龍頭企業。”

當然，盡快組建產業投資基金也必不可少。“應促使上海國盛集團等國資經營公司加大對新能源產業的投資，在3年內組建一只上規模的新能源產業投資基金。同時吸引社會資本對新能源產業的投資，使國有資本和社會資本產生良好的合力。”邱紅光表示。