政策推動(dòng)是清潔能源發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ绕涫窃诋a(chǎn)業(yè)培育期，脫離政府的大力支持，僅靠清潔能源自身能力是很難快速發(fā)展的。2006年之前，中國(guó)清潔能源發(fā)展速度一直比較緩慢，2006年《中國(guó)可再生能源法》的出臺(tái)實(shí)施，為清潔能源發(fā)展注入強(qiáng)心劑，中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹。

2013年，中國(guó)清潔能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到40323萬(wàn)千瓦，是2006年(13806萬(wàn)千瓦)的2.92倍。其中，水電和核電裝機(jī)容量翻了一番，風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)了近36倍，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)更是在7年增長(zhǎng)了215倍!

在近幾年中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)高強(qiáng)度的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，棄風(fēng)限電、產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)空心化、市場(chǎng)在外等問(wèn)題逐漸浮出水面。

風(fēng)電并網(wǎng)：“千瓦”如何成為“千瓦時(shí)”

截至2013年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)9100萬(wàn)千瓦，但其中并網(wǎng)發(fā)電的僅有7548萬(wàn)千瓦，超過(guò)1500萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)處于“離網(wǎng)”狀態(tài)，而在并網(wǎng)風(fēng)機(jī)中，也存在不同程度的棄風(fēng)限電問(wèn)題。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)平均棄風(fēng)率為10%，雖然較2012年有所好轉(zhuǎn)，但棄風(fēng)電量仍超過(guò)150億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)70億元，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

產(chǎn)能過(guò)剩：多晶硅如此之“多”

2013年全國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)量約為8.2萬(wàn)噸，而產(chǎn)能則超過(guò)18萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率不足50%，此外，國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)85%以上已經(jīng)停產(chǎn)。預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)多晶硅新增產(chǎn)能、復(fù)工產(chǎn)能利用率約10萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力更大。而在多晶硅總體過(guò)剩中，又存在高低端產(chǎn)能倒掛的問(wèn)題，低端多晶硅產(chǎn)能供過(guò)于求，高品質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)能又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

裝備進(jìn)口：核心技術(shù)空心化之殤

我國(guó)已經(jīng)成為全球太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一大國(guó)，太陽(yáng)能電池片的產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的50%以上，多晶硅產(chǎn)量也占到全球產(chǎn)量的30%。但無(wú)論是多晶硅生產(chǎn)設(shè)備、電池片與組件生產(chǎn)設(shè)備，大小企業(yè)幾乎走的都是清一色的引進(jìn)路線，直接從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)就開(kāi)工生產(chǎn)，在制造裝備和基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵核心技術(shù)空心化問(wèn)題嚴(yán)重。

在經(jīng)歷過(guò)去幾年“大躍進(jìn)”式的發(fā)展之后，中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)正在步入調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力將逐步形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力就是以內(nèi)需拉動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制，而不是過(guò)分依賴刺激政策和政府直接投資。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)與形成，未來(lái)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“產(chǎn)”到“用”、由“外”到“內(nèi)”的三大轉(zhuǎn)變。

“量”到“質(zhì)”與由“產(chǎn)”到“用”。政策扶植曾經(jīng)是清潔能源發(fā)展的主動(dòng)力，以往一些地方政府受GDP政績(jī)思維的影響，注重產(chǎn)能擴(kuò)張規(guī)模，過(guò)度關(guān)注產(chǎn)量與產(chǎn)值，而不關(guān)心清潔能源的推廣與應(yīng)用，不關(guān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。而在霧霾圍城、清潔能源應(yīng)用需求快速擴(kuò)張的背景下，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)正在由過(guò)去單一追求“量”變，轉(zhuǎn)變到“質(zhì)”“量”并重，更注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)推廣應(yīng)用，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由“外”到“內(nèi)”。在國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)將爆發(fā)，光伏企業(yè)將更為注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)兩條腿走路。