如果將兩會熱詞做個統計，“清潔發展”應榜上有名。霧霾之下，兩會代表委員紛紛在清潔能源中求解可持續發展路徑。

但是，在發展清潔能源過程中，怎樣界定“清潔”的標準、怎樣考量“清潔”的程度、怎樣評估“清潔”的價值等問題，也成為問計治污之后更深層次的思考。樹立系統觀，用整體最優這把標尺衡量“清潔度”成為多數人的共識。

標尺之一——整體效益。3月7日，全國政協經濟界別聯組討論會上一場觀點的碰撞給記者留下深刻印象。全國政協委員、山東工商聯副主席宗立成提出變“西煤東運”為“西電東送”，以緩解東部環境污染。發言剛完，全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲就表示擔憂：“我不是反對‘西電東送’，但是在發展中有三點要認真考慮。一是西北地區生態脆弱，興建大量電廠會帶來較大的環境壓力。二是我國的主導風向是西北風，西北地區電廠的排放物會擴散到全國各地。三是西北地區缺水，空冷電廠發電效率低，加上輸送中的損耗，大大降低了資源利用率。”清潔能源生產給整個生態系統帶來的正負能量應通盤考量。

標尺之二——周期效益。當前，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤化工產業正在興起。煤炭的清潔利用雖然增加了新途徑，但是這些產業的審批受到國家的嚴格限制。全國政協委員、國家發改委副主任張曉強表示，中國煤炭富集地區多在西北。這些地區生態環境脆弱，所以大規模搞煤化工必須解決好污染排放問題，不能造成“污染搬家”。同時，雖然最終產品是清潔的，但是在能源轉化過程中，存在能源轉化效率低和副產品污染問題。所以現在要先試點、總結經驗，從技術方面證明可以解決這些問題之后，才能大規模生產。周期效益提醒人們，尋求清潔能源也要算好過程賬。

標尺之三——可持續效益。目前，特高壓電網建設呼聲很高，為西北等富煤地區建設大型電廠帶來機遇。“我支持特高壓電網的建設，但是大電廠的選址要科學審慎。”全國政協委員、中國華電集團公司原總經理云公民強調。云公民以內蒙古錫林郭勒為例指出，這個地區水資源稀缺，地表植被破壞后草原沙化非常快。現在挖煤大量破壞地表植被，建電廠又會污染水資源，如此下去，錫林郭勒草原將遭到毀滅性破壞。最后，煤和電送走了，留下的是沙漠。“清潔發展一定要打破地方經濟本位主義，讓地方可持續發展。”云公民言辭懇切。青山綠水也是金山銀山，這不僅需要牢固理念，而且需要體制保障。

在清潔發展道路上，能源利用的最優求解沒有終極答案。全國政協委員、國家電網公司董事長劉振亞說：“沒有絕對優化，只有相對優化。”隨著系統化標尺衡量范圍的擴大，從更高的視角勾畫出的能源利用圖譜將更科學有效。