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聚焦“兩會”:分布式光伏成熱點

2014-03-13 09:14:13 OFweek 太陽能光伏網

全國人大(3月5日-3月13日)全國政協(xié)(3月3日-3月12日)第十二屆全國人民代表大會 第二次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議3月已經正式開幕。作為環(huán)保事業(yè)中 的重要一環(huán),光伏產業(yè)在本次“兩會”中獲得了很大關注,而其中分布式光伏發(fā)電更是 成為提案的熱點 。

分布式光伏發(fā)電發(fā)展難點多,局域性微網助力解決瓶頸問題

此前中國國家能源局發(fā)布關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知,2014年光 伏發(fā)電建設規(guī)模在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎、電網消納能力以及配套政策措 施等因素基礎上確定,全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦,光伏 電站600萬千瓦。針對很多業(yè)內人士質疑這一發(fā)展目標,晶科能源認為,分布式發(fā)電的 瓶頸問題如果能解決,目標會有望達成。

但如何實現(xiàn)800萬千瓦的新增裝機,目前分布式發(fā)電面臨著很多嚴峻的障礙和困難,其 中融資是亟待解決的問題之一。目前融資渠道單一,企業(yè)融資主要來自于銀行貸款,甚 至主要來自于國開行,普通的商業(yè)銀行允許的融資年限較短,所以融資依然很困難。晶 科能源CEO陳康平分析,除了融資問題,目前分布式發(fā)電還有其他問題存在,包括:適 宜面積的屋頂資源稀缺,且屋頂尚存在使用者和擁有者在25年內的存續(xù)性;目前分布式 光伏商業(yè)模式單一,采取的合同能源管理模式在執(zhí)行過程中,各方利益方存在爭議,執(zhí) 行操作上面臨一定的困難等等。

因此針對分布式發(fā)電的部分難點和障礙,在一系列調研的基礎上,兩會期間陳總提出了 分布式局域微網的建立的概念,希望能對行業(yè)帶來新的發(fā)展模式。提案可以具體可以細 化成:1.通過由分布式投資方和微網內用戶直接簽訂用量協(xié)議;2、分布式屋頂直接接 入國家電網10KV支線;3、用電單位用量超過分布式發(fā)電量視同優(yōu)先使用太陽能電量; 4、10KV支線內由投資方進行電費代收,分布式投資方和電網公司在10KV支線端口處進 行電費結算;實行峰谷電價的地區(qū),按白天平均電價折算。

一般而言,地方的太陽能和風能的發(fā)電總量不超過當?shù)赜秒娍偭康?5%,就不會對當?shù)?的電量調配帶來技術上的沖擊和管理風險。局域微網概念旨在打破傳統(tǒng)的“點對點”接 入方式,在一個110KV變電站下的10KV支線內把所有的分布式發(fā)電項目直接接入國家電 網,讓電量在一個10KV支線的“微循環(huán)”中流動;分布式屋頂投資方和電力公司在10KV 支線雙向計流端口處進行管理結算;同時國家和地方可根據(jù)政策收取一定的電網過路 費。這樣一來就達成了分布式微網電站投資方和業(yè)主的直接供電協(xié)議。真正意義上實現(xiàn) 了三方共贏的局面。

晶科能源認為,目前分布式屋頂和業(yè)主的接入方式,對于業(yè)主的區(qū)域位置依附性比較 強,帶來諸多管理的問題。各個分布式項目相互獨立,他們分別接入國家電網和企業(yè)。 一旦業(yè)主出現(xiàn)問題,將會對分布式屋頂電站投資方帶來巨大的投資風險,而且在目前政 策下,無法二次轉移到其他業(yè)主身上。此外,由于采用了“孤島系統(tǒng)”的保護措施,防 止了在大電網斷電維護狀態(tài)下的微網系統(tǒng)發(fā)電安全。

因此,陳總表示,局域微網的建立,通過電費代收、屋頂資源的有效利用以及投資者電 費收益最大化,可充分化解投資者疑慮;同時通過屋頂資源的間接轉移、以及穩(wěn)定的投 資收益在很大程度上提升了銀行的積極性,從而促進分布式的更好、更快發(fā)展。

創(chuàng)新模式多,促進分布式發(fā)電發(fā)展

在光伏產業(yè)發(fā)展較為成熟的歐美國家,已經有企業(yè)開始創(chuàng)新發(fā)展模式,推廣分布式發(fā) 電,SolarCity及SunPower的屋頂光伏系統(tǒng)租賃業(yè)務是其中的代表者。中國目前光伏產 業(yè)的發(fā)展階段推廣該模式較難。這是由于中國擁有屋頂?shù)募彝プ≌皇侵髁鳎擎?zhèn)發(fā)展 腳步不是很均衡,中國百姓對于光伏還需要一個教育和接受的過程。但未來租賃業(yè)務是 很好的創(chuàng)新發(fā)展模式,也將可能會是晶科開發(fā)的一項業(yè)務。

對于在中國國情下發(fā)展太陽能分布式發(fā)電,陳總建議了更多適合中國國情的方式,一是 地方政府的努力,溝通擁有屋頂資源的且用電量大的工礦商企業(yè),要求提高新能源使用 比例,或通過梯度電價杠桿作用,鼓勵他們釋出屋頂。二是電網公司代收電費,解決收 電費難的問題;三是地方政府對分布式光伏的補貼政策自動劃轉,解決補貼即時到位難 的問題;四是鼓勵金融機構創(chuàng)新產品,吸引養(yǎng)老基金,保險基金,支付寶等希望獲得長 期穩(wěn)定收益的資本進來,解決融資難的問題。

央行信貸政策落實到企業(yè)融資,推動中國分布式光伏發(fā)展

目前,央行已將2014年信貸政策工作意見下發(fā)給各分支機構及各銀行業(yè)金融機構,提出 要抓好科技文化金融政策措施落實工作,開發(fā)適合高新技術企業(yè)需求特點的融資產品, 支持新能源汽車、光伏等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展。晶科能源認為,光伏行業(yè)獲得信貸政策支 持無疑會成為中國分布式發(fā)展的一個重要推動力。

“希望央行的各分支機構和各銀行業(yè)金融機構能為我們建設和投資分布式融資方面給予 適當支持。”陳總表示, “銀行要增強對光伏等新能源的認識和了解,專業(yè)且公平設 立貸融資的準入門檻標準,包括企業(yè)資質、技術、質量、經驗、團隊和口碑。這樣能讓 優(yōu)質的,有質量、有信譽、有持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)光伏行業(yè)從業(yè)者獲得珍貴的資金幫 助,否則良莠不齊,導致電站質量低劣,行業(yè)做壞”。

晶科能源已經擁有累計并網項目達到213MW,2014年計劃再實現(xiàn)300 MW的項目并網運 行,并有400兆瓦的分布式儲備項目。




責任編輯: 中國能源網