中國石油化工股份有限公司（以下簡稱“中石化”）近日發(fā)布公告稱，公司董事會審議通過了《啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》，明確提出在銷售業(yè)務(wù)板塊引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。

一石激起千層浪。國內(nèi)石油行業(yè)一向在公眾眼里顯得壁壘森嚴，中石化的這一舉動引來市場各方廣泛熱評。在國企改革成為關(guān)注焦點的當下，在中央大力提倡發(fā)展混合所有制的政策指引下，中石化的改革舉措以及接下來的走向，無疑為大家留出了足夠的想象空間，其成功與否，都對新一輪的國有企業(yè)改革具有標本意義。

作為上市公司，包括中石化在內(nèi)的許多央企其實已經(jīng)是混合所有制企業(yè)，這一概念并不新鮮。公眾之所以對此反應(yīng)熱烈，更多在于此事的象征意義，以前無法涉足的領(lǐng)域一朝開放，社會和民營資本也能參與競爭、獲得利潤，對于一直渴望進入這些領(lǐng)域的社會和民營資本說，自然是重大利好。對央企來說，意味著它們開始放下身段、開門揖客，以開放的心態(tài)與民營資本共同發(fā)展。而從國資國企改革的角度，如果此事順利推進，意味著以“從管資產(chǎn)到管資本轉(zhuǎn)變”為主導思路的改革將實現(xiàn)“破冰”，邁出實質(zhì)性步伐。

中石化為什么要這么做？我想原因有二。第一，體制機制需求。國有企業(yè)盡管有資產(chǎn)、人才等優(yōu)勢，但難以根除的一大弊端是機制比較僵化，導致企業(yè)缺乏活力，此前國有企業(yè)為增強活力也進行了許多改革，但只能局限在經(jīng)營機制層面，效果有限。這一次通過產(chǎn)權(quán)層面的改革引入社會和民營資本，利用它們的機制優(yōu)勢發(fā)揮的“倒逼”作用，有助于逐步建立起有效的激勵約束機制，改善管理，提高效率，增強活力。同時外部資本的引入，也必然會推動企業(yè)內(nèi)部市場機制的建立和完善，促使企業(yè)提高資源配置的水平和效率。第二是資本需求。這些年中石化一直在向利潤率更高的上游領(lǐng)域加大拓展步伐，但目前中石化的負債率偏高，融資受到一定制約，通過出讓下游銷售板塊的股權(quán)，可以為公司的發(fā)展籌集必要的資金。由于國內(nèi)成品油價格的推進以及加油站建設(shè)成本的激增，終端銷售行業(yè)的利潤在不斷攤薄，中石化此舉也符合國際石油行業(yè)逐步縮減下游的大趨勢。

對于中石化跑出的“橄欖枝”，民營油企反應(yīng)似乎并不積極。盡管中石化的實施細則還沒有出臺，但一些媒體已在暗示中石化還缺乏足夠誠意。而在大的政策背景沒有改變的情況下，民營油企也對此疑慮重重，比如由于資質(zhì)的限制，它們自身不能解決油源，作為投資者，擔心得不到相應(yīng)的話語權(quán)和利益保障，因此參與合作的意愿并不強烈。

在缺乏足夠合作經(jīng)驗的情況下，種種疑慮、擔心、糾結(jié)都是可以理解的。但在我看來，中石化做出的這一決定，顯然是符合國企改革方向的，改革只能循序漸進，一些民營資本想一步進入獲利更豐的上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，但上游的資金和技術(shù)門檻很高，民營資本難以具備相應(yīng)實力和抗風險能力。在這種情況下，進入終端銷售領(lǐng)域是最現(xiàn)實可行的路徑，待取得更多的行業(yè)經(jīng)驗之后，再逐步向煉化等中游業(yè)務(wù)乃至上游業(yè)務(wù)拓展。

在這個過程中，民營資本完全可以利用自身的機制優(yōu)勢，改造終端銷售業(yè)務(wù)，甚至可以不局限于傳統(tǒng)思路，融合新技術(shù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，提高運營效率，探索新的商業(yè)模式，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。從美國等發(fā)達市場來看，油氣終端銷售格局正在發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的加油站模式日漸式微，與超市和大賣場結(jié)合的銷售模式更具競爭力，非油品業(yè)務(wù)成為重要的利潤來源。因此，未來能承接中石化的銷售板塊開放“紅利”，在這一領(lǐng)域取得突破性成就的，也許不是民營油企，而是家樂福等擁有渠道優(yōu)勢的零售商，或者是阿里巴巴這樣擁有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)驗的公司。

（作者為世界石油理事會中國國家委員會青年委員，石油公司從業(yè)者，能源專家）