國家能源局日前發布了《關于做好2014年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，我國將把淘汰煤炭落后產能作為調整優化煤炭產業結構的重要手段，通過關閉退出、改造升級、兼并重組等方式進一步加快淘汰落后產能，2014年全國計劃淘汰煤礦1725處，淘汰落后產能11748萬噸。

據悉，今年2月份，國家能源局曾發布了《2014年能源工作指導意見》（下稱《意見》），提出2014年全國將淘汰煤炭落后產能3000萬噸。與《意見》相比，《通知》對煤炭落后產能的淘汰力度明顯加大。

根據《通知》，貴州、重慶、四川、湖南、山東等省市將成為此次淘汰的重點區域。《通知》要求，各地要逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產條件的煤礦，堅決予以關閉；對安全基礎條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，要加強監管，加快引導其退出煤炭生產領域；對具備資源優勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業兼并重組，實施改造升級。

《通知》還要求，各地方有關部門要大力支持大中型煤礦企業發揮資金、技術和管理優勢，兼并重組小型煤礦企業。同時，要積極研究出臺煤炭行業淘汰落后產能相關政策，充分發揮財政資金引導作用，強化環境保護、安全生產、職業健康等對落后產能的約束。

行業分析師曾浩在接受期貨日報記者采訪時表示，就目前煤炭行業的過剩程度來說，1.17億噸仍然是個比較小的量。同時，在當前不景氣的市場情況下，煤炭行業停產、限產的比例也遠超過這個量，由于全行業過剩情況的長期存在，這些落后產能即便不被淘汰，也很難釋放出來的。因此，從某種程度上來說，國家出臺淘汰煤炭落后產能政策，只不過是給那些瀕死的煤礦一個“痛快”而已。

行業分析師王欣瑜在受訪時也表達了類似的觀點。她稱，此次淘汰落后產能的重點區域，如貴州、重慶、四川等地主要是一些小煤礦，對其進行淘汰并不會對市場構成太大的沖擊，“現在煤已經賣不出去了，產能過剩問題比較突出”。

中投期貨分析師劉慧峰認為，作為周期性行業，煤炭行業淘汰落后產能、兼并重組將是大勢所趨，此次淘汰落后產能即便政策執行到位，對實際供給的影響也不會太大。