石油美元因資產規模大、擴張速度快、影響廣泛而引起國際社會的廣泛關注。石油美元既促進了部分石油出口國綜合國力的提升,其計價機制也支持了美國金融霸權等核心利益。但隨著人民幣國際化改革步伐的加快和我國石油對外依存度的逐年攀升,石油人民幣的提法也頻頻出現在媒體上。
首先,石油的美元計價機制支持了美國金融霸權等核心利益。在布雷頓森林體系瓦解的背景下,將美元與全球貿易量最大的商品——石油掛鉤,對維持美元的國際貨幣地位起到重要作用。一方面,巨額石油貿易以美元形式存在,極大地推動了美元輸出規模,使得全球對美元的需求大大增加,美國由此獲得大量“鑄幣稅”收入;另一方面,石油美元以金融投資和其他商品貿易形式回流美國本土,促進了美國金融市場的發展。除維護美元國際貨幣地位外,美國還從石油美元中獲得了巨大的經濟利益:一是通過美元貶值轉移了大量債務;二是大量石油美元回流抑制了美元利率上升,降低了融資成本,刺激了高消費、低儲蓄;三是利用美元的國際石油貿易計價地位,通過本國貨幣政策等手段影響國際油價,掌控石油定價權。
其次,借鑒石油美元形成機制,加快人民幣國際化的改革步伐。石油美元的形成既是20世紀70年代國際金融力量較量的結果,又是美國在特定國際石油格局下的戰略選擇。美國所具有的強大的國際政治、經濟和軍事實力,加上美元在國際儲備和結算中的超強地位,形成了近40年來美元在全球石油金融中無可撼動的地位。
目前我國原油對外依存度逼近60%。在美元作為國際主要儲備、結算和計價貨幣的主導地位短期內難以改變的前提下,客觀上要求我們在國際能源合作的整體協作戰略中,既要謀求我國能源的可持續供應,又要確保合理的價格;既要看到石油美元機制形成的歷史背景,又要看到新的國際政治、經濟與能源格局下,我國能源安全中的石油美元因素。在夯實能源資源要素和產品價格市場化形成機制的同時,堅定不移地推進人民幣市場化和國際化的改革步伐,擴大與石油出口國的經貿合作,增加在國際油氣領域的直接投資,以增強人民幣的國際地位。
再次,從戰略高度重視戰略性大宗商品計價與結算貨幣等因素對我國能源安全的影響。我國已成為世界第二大石油消費國和第二大石油進口國,第六大天然氣生產國和第三大天然氣消費國,但在國際油氣貿易中仍處于弱勢地位。要改變這種狀況,必須通過建立屬于自己的石油期貨市場體系,來融入國際石油定價體系。由于沒有自己的原油期貨市場,因而在國際原油定價體系中處于非常被動的地位,最突出的表現就是進口油價受制于人。
雖然推行“石油人民幣”存在較大困難,但隨著我國金融政策的不斷放開,利率市場化、上海自貿區建設等新嘗試,現階段推行“石油人民幣”是內有良機、外有需求。可以預見,如果以人民幣計價的原油期貨推出后,隨著交易量的不斷擴大,交易需求不斷增加,人民幣流通率以及應用范圍也將隨之擴大,進而使得人民幣國際化與原油期貨相輔相成,相互促進,共同發展。
(作者為中國石油大學(北京)中國能源戰略研究院常務副院長、教授)
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