近日，有媒體報(bào)道一支能源局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研小組對(duì)18個(gè)分布式示范項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果很不樂(lè)觀。報(bào)道稱，到目前為止，18個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)開(kāi)工。實(shí)際情況到底是怎么樣的呢?記者針對(duì)此問(wèn)題第一時(shí)間聯(lián)系了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

該負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“該媒體的報(bào)道表述不嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)研進(jìn)展的實(shí)際情況是，經(jīng)與調(diào)研組核實(shí)，調(diào)研活動(dòng)仍在進(jìn)行中，18個(gè)示范園已走訪了其中的12個(gè)。目前部分園區(qū)已經(jīng)建成或部分建成投產(chǎn)，一半以上陸續(xù)開(kāi)始施工建設(shè)。分布式光伏電站投資建設(shè)，碰到一些困難，但困難也在逐步解決之中。”

此外，調(diào)研組經(jīng)過(guò)三個(gè)月調(diào)研，分布式電站投資商業(yè)確定性不足，但問(wèn)題也在逐步解決之中。

針對(duì)分布式光伏融資難問(wèn)題，由于項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)未能有效規(guī)避，相關(guān)銀行正在積極論證貸款風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，具體辦法可望近期出臺(tái)。

調(diào)研組在調(diào)研過(guò)程中，了解到社會(huì)各界都在積極努力嘗試成立相關(guān)基金，用于光伏電站投資和收購(gòu)，并與一些地方政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等銀行就項(xiàng)目融資、基金模式、采信等方面進(jìn)行過(guò)溝通和交流，未來(lái)或有相應(yīng)的專業(yè)基金誕生。

目前，正式的調(diào)研報(bào)告還未完稿，調(diào)研小組將在調(diào)研結(jié)束后，經(jīng)各相關(guān)部門及各方專家討論并最終形成正式報(bào)告后，適時(shí)公布。

分布式光伏基金將成立

據(jù)了解，為解決分布式光伏發(fā)電融資難的問(wèn)題，航天機(jī)電將和建銀國(guó)際合作，成立一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基金。而工商聯(lián)旗下新能源商會(huì)目前也在籌集一個(gè)做電站投資和收購(gòu)的光伏基金。此外，國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心正牽頭成立國(guó)內(nèi)首個(gè)分布式光伏啟動(dòng)基金，名為“國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金”，合伙人為和靈投資管理(北京)有限公司。和靈資本董事長(zhǎng)卞華舵將出任國(guó)靈基金總裁。

該基金將于4月17日于北京正式發(fā)布。“該基金主要是想解決分布式光伏啟動(dòng)資金的問(wèn)題”，知情人士說(shuō)，目前分布式光伏的融資模式主要是申請(qǐng)銀行貸款，如果前期啟動(dòng)資金不到位，就無(wú)法獲得銀行貸款。基金發(fā)起人國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心并不出資，在該基金中的角色定位是“推動(dòng)和引導(dǎo)”。

和靈資本將負(fù)責(zé)該基金的籌集和管理。和靈資本成立于2011年，主要投資林業(yè)、醫(yī)藥、電力、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元，目前管理的資金量約40億元。知情人士透露，國(guó)靈光伏應(yīng)用基金首期將募集5億元，并選擇當(dāng)下條件最好的項(xiàng)目給予其啟動(dòng)資金支持，待電站建成后隨即退出，預(yù)期收益率在10%-20%之間，該基金首期的募集對(duì)象將是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)。

資料顯示，和靈資本和遠(yuǎn)東集團(tuán)有深厚的關(guān)系，其第一期的5億元全部由遠(yuǎn)東集團(tuán)出資，遠(yuǎn)東集團(tuán)和另一家業(yè)內(nèi)企業(yè)雷利新能源也可能成為基金的LP(有限合伙人)。這個(gè)基金被設(shè)定將承擔(dān)2GW的分布式光伏項(xiàng)目融資。

分布式發(fā)展困難重重

從2012年國(guó)家能源局開(kāi)始大力推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，到2013年全年密集發(fā)布分布式光伏發(fā)電的管理、并網(wǎng)及補(bǔ)貼辦法，無(wú)論從媒體新聞上還是從相關(guān)上市公司的股價(jià)反應(yīng)上，不可謂不火熱。盡管如此，但是分布式光伏卻面臨一些困難。

在3月25日舉行的IntersolarChina中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前中國(guó)發(fā)展分布式光伏仍然面臨七大問(wèn)題，收益率低、合格屋頂難找、融資難、交易風(fēng)險(xiǎn)隱含、電網(wǎng)接入不順暢、備案注冊(cè)不完善以及負(fù)荷的長(zhǎng)期穩(wěn)定性制約著行業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士也表示，按照一般經(jīng)驗(yàn)，分布式發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)要承擔(dān)至少20%的啟動(dòng)資金，近80%的資金需要市場(chǎng)融資支持，但多數(shù)銀行對(duì)分布式發(fā)電保持觀望態(tài)度。銀行主要是考慮到分布式電站項(xiàng)目的收益不確定、規(guī)劃小、并網(wǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，放貸非常謹(jǐn)慎。

此前分布式光伏發(fā)電主要是“金太陽(yáng)”工程，以裝機(jī)發(fā)放補(bǔ)貼，新的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電量補(bǔ)貼。但是，分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模小，面向多個(gè)業(yè)主，項(xiàng)目權(quán)、收益糾紛及企業(yè)破等因素導(dǎo)致電費(fèi)收繳難。

高效屋頂資源緊俏也是一直存在的問(wèn)題。分布式光伏電站只有建在電價(jià)較高、工業(yè)較集中的地方才有意義，但這種屋頂資源非常緊缺。城市高樓并不適合建分布式光伏電站，公共建筑和大型廠房比較適于建設(shè)。但是屋頂業(yè)主有變更的風(fēng)險(xiǎn)，屋頂權(quán)不清晰也成為光伏企業(yè)的擔(dān)憂。

此外，并網(wǎng)難、政策落地和中央地方政策差異都是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的障礙。例如，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建設(shè)光伏電站的申請(qǐng)審批流程差別很大，造成具體項(xiàng)目無(wú)章可循。因此，目前在中國(guó)發(fā)展分布式光伏就只有“自發(fā)自用”一條路，而且電量比例要占到80%，同時(shí)所在建筑物的電價(jià)要高。