兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。對石化行業(yè)而言，國務(wù)院3月出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，有助于進一步解決石化部分子行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能嚴重過剩的問題，推動石化產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)強企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

近年來，由于我國在兼并重組方面存在體制機制和政策上的障礙，企業(yè)重組成本高、周期長，程序復(fù)雜，影響了兼并重組作用的發(fā)揮。而此次意見在簡政放權(quán)、金融支持、稅收優(yōu)惠等諸多方面為企業(yè)兼并重組“松綁”,向企業(yè)本身“交權(quán)”，營造了有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境，可極大激發(fā)企業(yè)兼并重組的動力。

這次意見沒有確立行業(yè)集中度目標，沒有時間表，也沒有行業(yè)范圍限制，而是強調(diào)企業(yè)并購重組的3個市場化原則，即尊重企業(yè)主體地位，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”式重組；發(fā)揮市場機制作用，消除企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；改善政府的管理和服務(wù)，取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負擔的不合理規(guī)定等。

意見還指出資本市場要在兼并重組中發(fā)揮重要作用。以往企業(yè)兼并重組資金來源以自有資本為主，這限制了企業(yè)兼并重組的空間。現(xiàn)在意見在取消下放并購重組行政許可事項、優(yōu)化重組定價、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創(chuàng)新舉措，給予優(yōu)勢企業(yè)通過資本市場募集資金來兼并重組以極大便利，有利于優(yōu)勢企業(yè)進一步做大做強。

對于石化行業(yè)來說，目前集中度低，企業(yè)小而分散的問題十分突出，煉油、氮肥、磷銨等八大行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較嚴重，長期困擾石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對于這些過剩產(chǎn)業(yè)，意見要求要加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，規(guī)范行業(yè)準入。并且，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè)，意見要求要制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，防止“邊重組、邊新建”。可以說，在意見的要求下，企業(yè)兼并重組的倒逼機制已經(jīng)形成，石化企業(yè)應(yīng)抓住時機加大改革力度，通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，解決當前經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的迫切需要，石化行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

除了通過兼并淘汰落后企業(yè)外，意見也鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組，希望通過推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、實施戰(zhàn)略性重組，帶動中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，形成優(yōu)強企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。此舉有利于企業(yè)對現(xiàn)有分散的產(chǎn)能進行優(yōu)化配置，迅速壯大規(guī)模、增強實力，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國際競爭力的大企業(yè)大集團，也有利于提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在國際競爭中搶占制高點。（陸魚）

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3月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，出臺“加快推進審批制度改革”“改善金融服務(wù)”“落實和完善財稅政策”等7個方面的硬措施，力推企業(yè)兼并重組，破除企業(yè)兼并重組所面臨的障礙，降低兼并重組成本，大力提升行業(yè)集中度。

近年來，企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境逐步完善，兼并重組步伐正在加快。不過也應(yīng)看到，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度低、企業(yè)小而分散的問題仍十分突出，導(dǎo)致一些領(lǐng)域資源配置效率低、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩嚴重、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，長期困擾我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

意見的出臺對相關(guān)產(chǎn)業(yè)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、解決當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題、增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力具有重要意義。