建成60座引領(lǐng)全國、影響世界的現(xiàn)代化礦井——這是山西省煤炭行業(yè)今年力爭要實現(xiàn)的目標(biāo)。為此，山西省修訂完善了煤礦現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等六大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無論是整合改造礦井，還是年產(chǎn)60萬噸以下的小型礦井，都必須按照現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)做出達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

早起步 占高端

山西實行煤礦兼并重組整合后，建設(shè)現(xiàn)代化礦井就成為重要的后續(xù)工作，為的是推進(jìn)煤炭生產(chǎn)力發(fā)展、安全發(fā)展，提高全省煤炭工業(yè)發(fā)展水平，鞏固山西在全國的能源基地地位。

2012年10月，山西省煤炭工業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的意見》，明確提出加快推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和礦區(qū)生態(tài)化的現(xiàn)代化礦井建設(shè)工作，努力把山西建成“全國重要的、可持續(xù)的煤炭基地”。

2013年，山西省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的意見》，吹響了向現(xiàn)代化礦井邁進(jìn)的沖鋒號。此舉旨在引導(dǎo)省內(nèi)煤炭企業(yè)建設(shè)集約高效、低碳環(huán)保、安全人文、生態(tài)文明的現(xiàn)代化礦井。

通過一年多的實踐，山西省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化工作取得了成效。2013年，全省煤炭行業(yè)在完成9.62億噸煤炭產(chǎn)量的情況下，創(chuàng)出煤礦百萬噸死亡率0.077的新水平；運用先進(jìn)的科技成果、設(shè)計理念、生產(chǎn)工藝，提高了煤炭工業(yè)的科技含量，展示了煤炭行業(yè)高技術(shù)含量的新形象。目前，山西省已有80多座礦井初步建成了信息化管理綜合系統(tǒng)，提高了礦井安全系數(shù)和生產(chǎn)管理水平，推動了煤炭企業(yè)管理方式的創(chuàng)新。

任務(wù)重 壓力大

建設(shè)現(xiàn)代化礦井是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。目前，山西省有575座在建礦井，今明兩年要全面完成工作任務(wù)，不僅時間緊，任務(wù)重，而且“壓力山大”。

山西省煤炭工業(yè)廳廳長吳永平介紹，“六化”是當(dāng)前和今后一個時期的重點工作任務(wù)。

一是有序開發(fā)資源，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化。加強(qiáng)礦區(qū)煤炭地質(zhì)勘查，采用綜合勘探技術(shù)，提高資源勘查程度，推進(jìn)煤礦規(guī)模化開采，提升煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平。加強(qiáng)現(xiàn)代化礦井建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃礦井開采規(guī)模，合理確定開采方式，保證資源有序開發(fā)；提高礦井資源回收率，延長礦井服務(wù)年限。

二是提高科技水平，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。其一，采掘機(jī)械化。優(yōu)化采掘工藝，推進(jìn)綜合機(jī)械化生產(chǎn)。其二，監(jiān)控數(shù)字化。建立綜合自動化控制網(wǎng)絡(luò)平臺，健全安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、工業(yè)電視監(jiān)視等系統(tǒng)。其三，控制自動化。實行地面遠(yuǎn)程控制，實現(xiàn)中央變電所、泵房、通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房無人值守。其四，輔助運輸高效化。選擇使用連續(xù)化輔助運輸設(shè)備，提高運輸效率。

三是完善長效機(jī)制，實現(xiàn)安全系統(tǒng)化。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，落實管理、裝備、培訓(xùn)三并重原則。運用現(xiàn)代化管理手段，建立全方位煤礦安全體系，實現(xiàn)煤礦安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、運行程序化、考核制度化。完善安全避險六大系統(tǒng)，提高安全保障水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

四是加快人才培養(yǎng)，實現(xiàn)隊伍專業(yè)化。其一，培養(yǎng)符合礦井需要的高素質(zhì)、高技能人才；其二，完善培訓(xùn)機(jī)制，建立在職人員定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度；其三，支持校企聯(lián)合，建立委托培養(yǎng)、定向招生、聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制；其四，提高從高等煤礦招用職工必須培訓(xùn)后持證上崗，盡快實現(xiàn)“變招工為招生”，實現(xiàn)煤礦從業(yè)人員向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

五是健全管理體系，實現(xiàn)管理科學(xué)化。其一，實施文化管理，樹立內(nèi)涵豐富、具有鮮明特點的礦井文化理念。其二，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。其三，管理層級精簡，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，做到職責(zé)明確、分工具體、銜接暢通。其四，管理流程清晰，管理制度、技術(shù)規(guī)定和規(guī)程符合礦井實際。其五，管理手段先進(jìn)，實現(xiàn)管理信息化。其六，作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

六是堅持以人為本，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)化。大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展模式，提升煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平。減少傳統(tǒng)開采工藝造成的環(huán)境破壞和資源浪費，綜合運用生態(tài)保護(hù)和土地復(fù)墾技術(shù)，全面治理采煤地表沉陷區(qū)，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；強(qiáng)化污染治理，實現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)；推廣綠色開采技術(shù)，建設(shè)綠色礦山。

為了確保目標(biāo)實現(xiàn)，山西省推行包聯(lián)推進(jìn)制度。省政府成立了現(xiàn)代化礦井建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省煤炭廳繼續(xù)實行包聯(lián)制度，廳班子成員每人包干聯(lián)系一座現(xiàn)代化礦井，協(xié)調(diào)指導(dǎo)建設(shè)工作。各市、各集團(tuán)也建立了包聯(lián)制度，做到責(zé)任到人。現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要通過改造分步達(dá)到現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)，新核準(zhǔn)礦井建成竣工驗收時須達(dá)標(biāo)，在建礦井在投產(chǎn)后三年內(nèi)須全部達(dá)標(biāo)。

給政策 給優(yōu)惠

近年來，山西省不斷加大對現(xiàn)代化礦井建設(shè)的政策支持力度。

一是用地指標(biāo)支持。國土資源部門要將礦業(yè)存量土地整合復(fù)墾的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，優(yōu)先用于現(xiàn)代化礦井建設(shè)；煤炭企業(yè)要按照國土資源部門要求，在及時做出限期復(fù)墾關(guān)閉煤礦廢棄土地的承諾后，可辦理建設(shè)用地手續(xù)。

二是電力供給支持。電力部門科學(xué)規(guī)劃，加快電網(wǎng)改造步伐。在變配電站設(shè)置、用電量分配等方面，優(yōu)先考慮現(xiàn)代化礦井用電需求，為礦井提供可靠的電源保障。

三是資金支持。有關(guān)部門要積極支持煤礦主體企業(yè)拓寬融資渠道，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展權(quán)益融資、企業(yè)上市融資、上市公司增資擴(kuò)股等形式的融資。金融機(jī)構(gòu)要加大對現(xiàn)代化礦井的貸款支持力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和中央財政獎勵資金對山西省現(xiàn)代化礦井建設(shè)的支持。

四是科技、人才支持。積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)與專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展模式，向煤炭企業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)和裝備，做到重大科技專項經(jīng)費適當(dāng)向現(xiàn)代化礦井傾斜。支持省內(nèi)煤炭專業(yè)院校、科研單位與煤炭企業(yè)加強(qiáng)合作，通過校企聯(lián)合辦學(xué)、提供技術(shù)服務(wù)等渠道為現(xiàn)代化礦井建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才；積極為煤炭企業(yè)搭建引進(jìn)高端技術(shù)人才的平臺，支持煤炭院校建立煤炭企業(yè)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等人才培養(yǎng)長效機(jī)制。

五是鐵路運力、稅收支持。鐵路運輸部門在運力分配時應(yīng)優(yōu)先向現(xiàn)代化礦井傾斜。稅務(wù)部門要積極落實稅費減免政策，支持現(xiàn)代化礦井建設(shè)。充分發(fā)揮中國（太原）煤炭交易中心現(xiàn)代化煤炭市場交易體系的作用，改變煤炭企業(yè)經(jīng)營模式，降低企業(yè)運營成本。

山西省政府要求各地各部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，在手續(xù)審批、證件辦理等方面，采取現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)等多種形式，為現(xiàn)代化礦井建設(shè)開辟“綠色通道”，創(chuàng)造有利環(huán)境。各地政府要加大工作協(xié)調(diào)力度，切實幫助煤炭企業(yè)解決遇到的困難和問題。省職能部門要主動與企業(yè)對接，實行跟蹤服務(wù)，抓住山西省省綜改試驗區(qū)先行先試的政策機(jī)遇，簡化審批程序，同時積極與國家有關(guān)部委溝通，爭取其對山西省現(xiàn)代化礦井建設(shè)的支持。