“隨著國內油氣領域混合所有制改革的推進，民營石油企業也將面臨一定挑戰，其中最突出的幾個問題就是，面對國有企業提出的合作項目，誰來買？誰愿意買？誰有能力買？”中海油政策研究室李志傳說。

李志傳在參加在黑龍江大慶市舉辦的“首屆新華能源峰會”上表示，對于生存在夾縫中的民營企業而言，絕大多數資金實力有限，沒有能力承接幾十億、上百億的合作項目。

中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤也表示，混合所有制對于民營企業來說，投資機會確實增加了，但是國有資本高度集中，民間資本難以大規模接盤。“中石化銷售業務的30%，少說也有上千萬的規模，這么一個大盤子砸下來，誰也接不起。”他說。

今年2月19日，中石化率先啟動了中央企業混合所有制改革。其董事會通過決議，同意對下屬的油品銷售業務板塊進行全面重組，引入社會與民營資本參股，并授權董事長在社會與民營資本的持股比例不超30%的情況下，行使有關權力。

同時，兩會期間，中石油董事長周吉平也透露了該公司的改革方向:擬將上游的油氣開采對外放開，搭建未動用儲量、非常規、油氣、管道、煉化和金融板塊六個平臺推進混合所有制改革。

“合作不能保證一定掙錢，有合作成功的案例，也一定有失敗的案例。”郭海濤說。他表示，面對國有企業拿出的合作項目，民營企業應充分考慮石油行業固有的風險，即商業周期，地質風險，政策風險等。同時還要考慮到合作的風險，即雙方目標的一致性和國企強勢的風險。

郭海濤建議，民間資本可以考慮聯合進入，平衡國有資本的強勢。同時，引入獨立第三方的監督，如法院、政府有關部門或者其他社會單位。

國資委研究中心研究員俞力峰表示，混合所有制企業機制互補的同時，不可避免地也會遺傳部分缺陷或問題。因此，必須校正混合所有制企業公司治理上的結構缺陷——權力不對稱性:國有產權的公權要大于私人產權的私權，而私權的行使比公權更加直接、高效和盡責。

“目前來看，真正制約民營石油企業發展的是油源，在沒有解決原油和成品油進口問題之前，任何調整都不解決根本問題。”李志傳說。

李志傳表示，隨著混合所有制改革的深化，處于油氣領域上游的民營企業將成為改革的受益者。他們將依托于國有石油公司，油田服務、工程機械等領域的民營石油企業將繼續發展，一些企業有望發展成跨國企業。

李志傳說，地煉方面，則會出現兩極分化。一些實力較強的地煉企業煉油能力將繼續擴張，深加工、精加工能力不斷提高，煉化一體化產業鏈將不斷完善。而油品質量升級則會對一些小型的、工藝落后的地煉企業影響較大。

此外，李志傳預測，未來，隨著成品油進出口放開，市場競爭將越來越充分，市場將出現加油站數量減少、單站加油量增加、非油品業務加快發展、經營主體和投資主體多元化的趨勢。未來中國將形成以大集團為主、外資和民營參與，競爭程度不斷提高的石油市場體系。