編者按：近日，2014年“中華環保世紀行”宣傳活動正式啟動。包括本報在內的首批中央媒體新聞采訪組前往安徽、河南等地采訪報道節能減排工作。今日起本報將陸續刊發記者從一線發回的報道。

“安徽全省能源消費總量由2010年的9706萬噸標煤增加到了2013年的12083萬噸標煤左右，年均增長約7.5%，卻支撐了地區生產總值年均12%以上的增速。”5月6日，本報記者跟隨“中華環保世紀行”采訪組赴安徽采訪，安徽省發展改革委副主任余群在接受記者采訪時說了上面的話。

如此看來，安徽做到能源消費總量控制在7.5%的增速已經來之不易，GDP已經作出了很大犧牲。事實上，2013年安徽生產總值增速為10.4%，已經低于“十二五”前三年平均水平。

抉擇：簽的和不簽的責任書

然而讓余群以及安徽省政府無法回避的是：按照國家新實行的能源消費雙控目標要求，“十二五”后兩年安徽能源消費總量增速要驟降到年均2.7%的水平，如果嚴格執行這個指標要求，安徽的GDP將會再作出多大犧牲？這恐怕是包括余群在內的安徽地方官們不愿也不敢想象的。

對此，安徽省環保廳廳長繆學剛在接受采訪時表現得很直率，沒有回避問題的關鍵。他坦言，國務院跟各省政府簽定的目標責任書，只涉及節能和減排的指標，GDP增長指標從來不簽，但是各地之間可能存在相互攀比、較勁的情況。好在安徽前三年的能耗強度降低情況還算樂觀，最起碼優于全國其他很多省份，記者得到的資料顯示，“十二五”前三年安徽累計完成五年能耗降低強度規劃目標的70.18%，超進度10個百分點以上，后兩年能耗平均降低2.5個百分點，即可完成五年目標。

然而能耗強度只是雙控目標之一，能源消費總量控制目標的完成過程更加艱難。安徽的節能形勢依然非常嚴峻，一方面要保持經濟平穩較快發展，一方面又要有效確保新增用能項目的需要。

特別是高耗能產業偏重的產業結構讓安徽的能源消費總量控制一時難以大規模扭轉，以火電、鋼鐵和有色金屬等產業為代表的高耗能工業占安徽規模以上工業的30%，“十二五”以來，安徽特別是淮河流域的化工、火電等項目仍然在密集上馬。

路徑：大不了我們不批項目了

“時間已經過去了五分之三，氮氧化物減排我們只完成了一半的任務。”繆學剛表達了工作的巨大壓力，由于“十二五”第一年安徽氮氧化物排放不降反升，第二年也只實現了零增長，去年才開始削減掉一部分，氮氧化物成為安徽四項減排指標完成情況最差的一個。記者得到的資料顯示，與2010年相比，去年安徽化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降了7.2%、7.7%、6.8%和5%，分別完成“十二五”減排總任務的100%、78%、111%和51%。

“形勢越來越嚴峻，環保部已經給我們重新下達了指標，氮氧化物今年底要完成‘十二五’的目標，比原計劃提前一年，也就是說我們今年一年的任務相當于過去的三年的任務總和。”繆學剛說。

過于依賴化石能源的能源利用結構是安徽減排壓力的重要原因，雖然去年全省新能源和可再生能源發電裝機規模已經達到400萬千瓦，發電量增長了69%，但是在能源消費的比重仍然只有4%。

“能源結構上各省資源稟賦情況不同，比如云貴川水電規模很大，我們沒有，沿海地區有核電，我們沒有，這兩個在非化石能源中占主要地位，我們都沒有，我們只有小規模的風電和光伏發電，現在也建了幾個，運行還不錯，但是占的比例還是很小。生物質發電的成本又太高，所以安徽發展非化石能源很難。”安徽省人大副主任、原發展改革委主任沈衛國在回答記者提問時表示。

“最簡單的是項目不批了，我們完全按照國家政策定。”余群最后說。