國家能源局正在籌劃擴大監管領域，由之前的電力延伸到油氣、煤炭。

國家能源局網站昨發布了《能源監管行動計劃（2014-2018年）》（下稱《計劃》），最大的亮點，無疑是將監管領域進一步擴大。2013年，國家電監會與國家能源局職責整合，電力成為國家能源局的監管范圍。根據國務院的“三定方案”，國家能源局職責包括：擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。

此番，國家能源局將監管領域由電力擴展到油氣、煤炭，正是對2013年“三定方案”的呼應。

接近國家發改委人士表示，過去，政府職能部門有該管的不管、不該管的亂管問題。現在，國家能源局的改革方向相當正確，該交給市場的交給市場，簡政放權。需要監管的外部性，則加強監管力度。另外，三中全會提到網運分開，那么加強對能源壟斷環節的監管，也適時。

國家能源局將重點從六個方面加強監管：一是監管能源政策和規劃、項目落實情況；二是加強能源市場秩序監管；三是突出能源壟斷環節監管；四是強化安全監管和能源供應保障；五是深化能源行業節能減排監管；六是加強能源服務民生和普遍服務監管。

其中，“特別是將加強對能源政策、規劃、計劃和項目落實情況的監管，開展能源政策法規執行情況專項調研或檢查，對國家能源規劃、計劃執行情況定期開展綜合性評價，加強能源項目的全過程監管，防止‘未批先建’、‘已核未建’和‘批建不一’等現象，保障能源項目建設規范有序。”

2013年國家能源局重組后，能源監管工作不斷加強，但監管什么，如何監管，始終是一項創新性的工作，特別是煤炭、油氣等領域的監管工作，尚處于起步階段，需要不斷地探索和積累，在認真總結梳理相關經驗的基礎上，進一步明確能源監管工作思路、目標和重點任務，以便更好地指導和促進能源監管工作的規范有序開展，提高能源監管的針對性、有效性。

《計劃》提出了未來五年能源監管的指導思想、監管理念，設定了能源監管的總體目標和具體目標。力爭建立透明高效的能源監管體系，保障國家能源政策規劃有效執行，積極推進能源市場建設，逐步規范能源市場秩序，促進能源壟斷環節公平公開，實現能源投資環境日趨良好，保障國家能源安全穩定供應，切實維護市場主體利益和社會公共利益，促進能源行業清潔高效可持續發展。