2015年我國(guó)將組織代號(hào)為“神盾——2015”的國(guó)家級(jí)核應(yīng)急演習(xí)，這將是我國(guó)繼2009年之后第二次舉行國(guó)家、省、核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同的核應(yīng)急演練。國(guó)家核應(yīng)急辦公室副主任、國(guó)防科工局核應(yīng)急安全司司長(zhǎng)姚斌日前向媒體透露說(shuō)。

目前，我國(guó)有在運(yùn)行核電機(jī)組19臺(tái)，在建機(jī)組29臺(tái)，包含企業(yè)、電站、醫(yī)院、科研院所在內(nèi)的涉核單位數(shù)萬(wàn)家。確保核安全，一直是公眾普遍關(guān)注的問題。5·12防災(zāi)減災(zāi)日來(lái)臨之際，姚斌在接受媒體采訪時(shí)介紹了我國(guó)核應(yīng)急體系。他表示：“我國(guó)核應(yīng)急水平世界領(lǐng)先，有能力應(yīng)對(duì)一切核事故。”

國(guó)家核應(yīng)急管理形成三級(jí)體制

“核事故應(yīng)急是涉及場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)合行動(dòng)、專業(yè)技術(shù)與社會(huì)管理相互協(xié)調(diào)、營(yíng)運(yùn)單位與政府部門和社會(huì)組織相互配合的復(fù)雜系統(tǒng)工程。”姚斌說(shuō)。

他介紹，目前我國(guó)的核應(yīng)急管理在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，形成了國(guó)家、省（區(qū)、市）、核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)管理體制。國(guó)家成立了核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)，由國(guó)防科工局牽頭，國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)機(jī)關(guān)共27個(gè)部委組成。進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院會(huì)成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全國(guó)的核事故應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)新版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，必要時(shí)國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部需設(shè)立事故搶險(xiǎn)、輻射監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、放射性物質(zhì)處置、群眾生活保障、信息發(fā)布和宣傳、涉外事務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定和綜合協(xié)調(diào)9個(gè)工作組。

同時(shí)，我國(guó)目前有16個(gè)省（區(qū)、市）成立了省級(jí)核應(yīng)急委員會(huì)，組織指揮本級(jí)行政區(qū)核應(yīng)急工作。全國(guó)運(yùn)行中的和在建的核電機(jī)組及其他核設(shè)施單位、涉核單位，都建有相應(yīng)的核應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。此外，協(xié)調(diào)委還設(shè)有專家委員會(huì)。

我國(guó)正在建設(shè)核應(yīng)急救援“國(guó)家隊(duì)”

“我們正在積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)核事故應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè)項(xiàng)目。”姚斌說(shuō)。

國(guó)家級(jí)核應(yīng)急救援隊(duì)是國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。主要任務(wù)是針對(duì)復(fù)雜條件下核電廠重特大核事故的突擊搶險(xiǎn)和緊急處置，以有效封控核事故源頭、及時(shí)搜救受困人員、全力遏制事態(tài)蔓延、最大限度減輕危害后果為重點(diǎn)任務(wù)，有力支援核電廠的現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)；同時(shí)承擔(dān)軍地其它核設(shè)施、核裝備發(fā)生重特大核事故及核恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置及救援任務(wù)，并具備遂行國(guó)際核應(yīng)急救援任務(wù)的能力。

姚斌介紹，該隊(duì)伍的建設(shè)由國(guó)防科工局和總參謀部共同牽頭，建設(shè)內(nèi)容主要包括兩部分：一是建設(shè)一支規(guī)模約300人的國(guó)家級(jí)核應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相關(guān)裝備器材及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。根據(jù)任務(wù)需要，這支隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持、突擊搶險(xiǎn)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與輻射防護(hù)、去污洗消、醫(yī)學(xué)救援等功能模塊組成，突出突擊搶險(xiǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)先進(jìn)專用裝備建設(shè)。二是建設(shè)與300人救援隊(duì)伍配套的訓(xùn)練基地。由事故救援模擬演習(xí)演練基地、操作技能培訓(xùn)基地、理論培訓(xùn)基地組成。

他表示，當(dāng)事故重大、省級(jí)核應(yīng)急力量不足以滿足救援需要時(shí)，“國(guó)家隊(duì)”就會(huì)出動(dòng)。如果事故不是特別重大，但引起公眾恐慌或影響到境外，也會(huì)考慮調(diào)配國(guó)家力量。

我國(guó)發(fā)生重大核事故的概率接近“不可能”

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在核事業(yè)發(fā)展中保持著良好的安全記錄。姚斌表示，目前我國(guó)核電站發(fā)生放射性物質(zhì)大量泄漏事故的概率已低至每堆年10負(fù)6次方的水平。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看，概率達(dá)到10的負(fù)7次方就等同于不可能發(fā)生。

這源于我國(guó)日臻完善的核應(yīng)急機(jī)制。

“核應(yīng)急工作的根本任務(wù)，就是在抓好核電站運(yùn)行安全管理的同時(shí)，在核應(yīng)急組織建設(shè)、預(yù)案制訂、技術(shù)儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資裝備建設(shè)、演習(xí)演練、科普宣教等方面進(jìn)行周密安排。”姚斌說(shuō)。

他介紹，按照“縱深防御”的理念，我國(guó)核電廠從保證設(shè)計(jì)、建造質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)范并及時(shí)監(jiān)測(cè)糾正，自動(dòng)啟用安保系統(tǒng)，啟動(dòng)事故處理規(guī)程，到啟動(dòng)應(yīng)急體系，共設(shè)置了五道防線。根據(jù)核事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度及輻射后果影響范圍，我國(guó)將按應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急、場(chǎng)外應(yīng)急的分類，開展四個(gè)級(jí)別的響應(yīng)行動(dòng)。倘若事故發(fā)生，將采取事故緩解與控制、輻射監(jiān)測(cè)和后果評(píng)價(jià)、人員放射性照射防護(hù)、去污洗消和醫(yī)療救治等九方面措施。從防患未然到快速響應(yīng)、合理應(yīng)對(duì)，以最大程度保護(hù)公眾和環(huán)境，維護(hù)國(guó)家安全。

姚斌表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)完善核應(yīng)急法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全和推進(jìn)國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案、指揮、救援體系建設(shè)，精心組織核應(yīng)急處置和演習(xí)演練，開展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，拓展核應(yīng)急領(lǐng)域國(guó)際與地區(qū)交流合作，將國(guó)家核應(yīng)急工作提高到新的水平。