繼中石化引進民資進入油氣銷售業務，打響混合所有制第一槍后，中石油也緊跟其后，出售西氣東輸管道資產，推進混合所有制改革。

轉讓全部股權或迫于壓力

近日，中石油發布的公告稱，公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債出資設立東部管道公司。在東部管道公司成立之后，公司擬通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權，即轉讓后公司不再持有東部管道公司任何股權。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，管道獨立是未來油氣管網改革的大趨勢。占據80%油氣管網的中石油有此舉動，很大程度上是由政策以及資金的壓力所驅。

“此前，國家層面已經明確表示，國內油氣管網未來將會轉變為公共資源，與其被收回去，還不如自己主動讓出來。而且，油氣管道建設需要投入大量資金，依托社會資金建設顯然是更好的選擇。”李錦說。

據中石油內部人士介紹，此次中石油設立東部管道公司所利用的資源主要是指西氣東輸管道分公司管理的一、二線資產中屬于已經建成并正在運營的，其次是二線工程中仍有可能在建或者已經完工尚未轉成資產的部分。管道建設項目經理部主要負責二線工程建設。

李錦指出，中石油東部管道公司成立后，對于正在發展煤制氣與頁巖氣等項目的公司來說，可以與之共享天然氣領域的基礎設施，各類資本進入此行業也不會像以往那么困難。同時，目前我國的管輸價格是由國家發改委統一核定，石油天然氣的進口價格漲跌與否，都不會影響原油與天然氣的管輸價格。從長期穩定的收益角度來說，對社會資本還是有很大吸引力的。

中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成認為，未來中石油轉讓全部股權時，應該會對受讓方有所限定，比如外資能不能接手，同業比如中石化能不能接手等等。但可以肯定的是，傳統意義的民營油氣肯定做不了，而可能是大型投資公司或聯合投資基金等來投資。

“無論如何，中石油也不會在其上游領域進行類似操作，上游是它的核心業務，充其量是讓社會或民營資本參股，做個小股東，不會像這次這么大動作”。“如果油田都全部開放了，就不是中石油了。”董秀成表示。

油氣改革促三桶油“暗戰”升級

今年以來，能源改革的聲音不絕于耳。無論是政策層面，還是天然氣下游企業，對管道資產的改革都充滿期待。而在新一輪的“油改風暴”中，中石化的步子應該是邁得最快的。

繼2月20日宣布將引入社會和民資參股下游油品銷售業務板塊后，4月2日，中石化再次發布公告，稱已將所屬油品銷售業務板塊資產整體移交給公司全資子公司中國石化銷售有限公司擁有、管理和控制。并對外公布了較明確的“時間表”：擬6月底完成油品銷售板塊的審計評估，公布引資方案；力爭第三季度前完成融資。

“作為混合所有制改革的急先鋒，中石化的大動作‘亮劍’顯然給中石油、中海油帶來了不小的壓力。對比中石化的高調，中石油、中海油這兩家油田大佬在一段時間內則稍顯沉寂。如今，東部管道公司的成立顯然為中海油化解了不少尷尬。”李錦說。

較之兩位“老大哥”的大步前進，三桶油中的中海油表現得十分淡定。在不久前的博鰲亞洲論壇上，中海油董事長王宜林曾發聲表示，作為上市公司，中海油本來就是混合所有制模式。3月28日，王宜林再度表態，愿意按照國家的統一部署，繼續發展市場在資源配置中的決定性作用，繼續發展混合所有制。不過對于具體的細節，并沒有明確透露。

面對媒體的詢問，中海油方面則表示目前在混合所有制改革方面沒有新的消息，一切以公司高層在3月28日業績說明會上的表態為準。

有石油行業專家指出，中海油的業務主要是在海上，下游業務比較少，可以開放引進外界資本的空間很小，而海上業務是屬于技術密集型產業，如果進行混合所有制改革，難度會非常高，這也是中海油表態謹慎的原因。

李錦認為，雖然三桶油都已出臺了油氣改革的基本框架，或表明了油氣改革的意向，但是具體的推進過程和成效還尚待觀察。