中石油方面近期動作頻頻:在批準擴大遼河油田、吉林油田經營自主權試點建設方案之后，5月12日宣布公開轉讓旗下擬設立的東部管道公司，即西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債的全部股權。

由此，可以感覺到中石油在起初落后于中石化混合所有制方面工作一個“身位”后，正在迎頭趕超，其年初提出“將在六大業務平臺推進混合所有制改革”的規劃正穩步推進，積極進行混合所有制改革的決心明確。

公示資料顯示，畢馬威華振會計師事務所以2013年12月31日為基準日對中石油此次擬出資的資產進行審計，總資產為人民幣816.7276億元，總負債人民幣526.7212億元，凈資產人民幣290.0064億元。同時北京中企華資產評估有限責任公司依據重置成本法，也對該項資產進行了評估，評估后的總資產為916.26億元，總負債526.72億元，凈資產389.54億元。

若算入溢價部分，如此體量的資產轉讓，具備接盤能力的“行外”資本主體有限。這不禁讓人聯想2013年6月中石油以資產出資，引入涵蓋保險、養老金、銀行、公益基金等多個合作方的600億元社會資本，運營西氣東輸工程部分管線等管網業務的中國石油管道聯合有限公司；以及2012年5月，中石油宣布引入全國社保基金、城市基礎設施產業投資基金及寶鋼集團各100億資金，以進行西氣東輸三線工程建設，所“接納”的資本均為國有或國有控股。

簡單推測，此次中石油出讓管網資產接盤者仍將以國有資本為主，具備實力的民營資本也不會貿然介入，多將表現觀望。

預計，隨著“兩桶油”混合所有制改革進程的推進，國內油氣行業格局將有所改變，尤其在下游門站銷售、中游煉化及管網和運輸領域，行外、民營以及國際資本將逐步進入。配合逐步放寬的油氣資源進口許可制度，國內實力資本直接進口國際油氣資源的體量增多，進而形成國內油氣行業一定程度上的市場競爭格局。（中國能源經濟研究院研究員 陳哲）