國務院新聞辦公室定于2014年5月22日(星期四)上午10時舉行新聞發布會，請國家安全監管總局局長楊棟梁，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長付建華，國家安全監管總局新聞發言人黃毅介紹近期安全生產進展和下階段重點工作等方面情況，并答記者問。

以下為部分發布會實錄：

華建筑報社記者：

請問楊局長，4、5月份全國接連發生多起建筑施工的安全事故，安監總局也發出了一些緊急通知做了一些工作部署，在這些工作部署當中，您認為哪些是比較重點的工作給我們介紹一下。謝謝。

黃毅：

我來回答你這個問題，建筑施工領域目前也是事故高發的一個行業和領域。建筑施工的事故主要集中在這么幾個方面，一是坍塌，包括腳手架和塔吊坍塌，包括一些深積坑的地方坍塌。二是高空墜落，因為工人不戴安全帽，被掉落下來的物體砸傷。三是在施工過程當中由于違規、違章而導致的其他一些事故。還有是在建筑施工領域由于非法分包，使那些不具備資質的施工隊伍進入建筑行業領域，由此引發的事故也是屢有發生。所以針對這些問題，我們和建筑、建設有關部門，多次就建筑施工領域安全的專項整治進行部署，組織專項的檢查，特別是在高溫雨季、汛期當中如何防止建筑施工當中事故不發生，保證汛期的施工安全，最近我們也專門做出了部署，組織了16個專項督查組對汛期的安全生產工作進行專項檢查，其中有一項內容就是建筑施工領域各類建設施工項目存在的安全隱患是不是認真的排查治理，對建筑施工領域有一些安全防范措施是否認真落實。作為這一次督查的重點內容。當然建筑施工領域面比較寬，而且建設施工隊伍有4000萬人每天都在各類施工現場進行著作業。如何加強對建筑施工人員的安全培訓，特別是對農民工的安全培訓也是面臨的一個重要任務。因為我們了解到4000萬建筑大軍當中農民工占85%以上，所以說搞好農民工的安全培訓，對于保證建筑施工的安全也是一個基礎性的建設，是不可忽視的重要的工作。我們也衷心希望各類媒體對建筑施工領域的安全生產工作加強監督，共同把這個領域的安全生產工作做好。謝謝。

郭衛民：

也是今后一個時期安全生產的重要項目，楊局長講到汛期的安全。

楊棟梁：

我來安監總局上班到這個月底正好兩周年，今天見到這么多新聞媒體的朋友，我也想說點感受，因為很多工作都離不開你們。我們關系非常的密切，緊密相連。這兩年我有幾點感受：一是我們的黨和政府對安全生產這個問題確實是高度的重視。剛才說了很多，特別是把人民群眾的生命安全，在保護人民群眾的生命安全上是不斷地加大力度，做的是比較到位。而且在黨中央、國務院的領導下，各地、各部門，包括廣大的企業生命至上、以人為本的理念，科學發展、安全發展的理念越來越明確，發展不以犧牲人的生命為代價，不要帶血的GDP，不要帶血的煤，這些理念都逐步確立起來。看我們國家的安全生產形勢，我這有一組數，很短，這一組數說明我們國家在這種情況下把安全生產能夠抓到這個地步確實來之不易。去年年底的數和十年前比，2013年全國生產事故的總起數從80萬起下降到30萬起，下降了61.5%，死亡人數由13萬6700多人下降到6.9萬人，下降了近50%。國際上通用的指標，四項相對指標下降幅度尤為明顯，我們2013年億元GDP的死亡率，就是創造1億元的GDP的死亡率是由0.855下降到0.124，下降了85.5%。工商貿10萬人就業的死亡率由4.13下降到1.52，累計下降63.2%。道路交通萬車死亡率由9.9%下降到2.3%，下降了76.8%。百萬噸煤的死亡率，這都是國際通用，由3.08下降到0.288，下降90.6%。我們有的時候感覺到還是在發生事故，但是必須要全面的看、客觀的看、發展的看，我們安全生產的成效，因為我是新兵，我才來兩年沒有做多少工作，這是十年來歷屆抓的成果，這與我們廣大的記者和新聞媒體的支持幫助是分不開的。

楊棟梁：

二是當前的安全生產形勢相當嚴峻。我們壓力很大。現在這個階段，安全生產水平是和生產力的水平相適應，生產力的水平、社會管理的水平、治理的水平和國民的綜合素質緊密相連。我們國家這么大、人口這么多，在同一時間內我們有1億人在公路上出行，在一剎那間就有1億人在路上，有4000萬人在乘地鐵，還有4000萬人在建筑工地干活，還有2000萬人在火車上，還有100萬人在天上，有幾十萬人在海上，每天如此。還有800多萬人在地下，在煤礦，在地下施工干活。這個事故幾率相當高，有可能一個企業、一個崗位、一個動作沒按操作規程辦事就會釀成重特大事故，釀成大禍，所以嚴峻的程度希望我們廣大的媒體記者同樣要清楚地認識到，安全生產面臨著巨大的挑戰。生命至上，我們現在把保護人的生命視為最高的職責。

楊棟梁：

三是我們這支安全監管干部隊伍是一支過硬的隊伍，是一支具有奉獻精神的隊伍。這支隊伍，安監和煤監加到一起有10多萬人。我來的時間短，但是兩年來我親眼看到這支隊伍是沒有白天沒有黑夜，真正叫“5+2”、“白+黑”，白天保證不休息，晚上休息沒保證，忠于職守、盡職盡責，當然也不能排除有個別的部門、個別的干部、個別的執法人員和監管人員責任心不強，監管不到位，失職瀆職甚至還有腐敗行為，但是這支隊伍的主流是非常不錯的，是可以信賴的，是能夠不斷推動安全生產形勢繼續持續穩定發展，直到實現安全生產根本好轉目標的。因為我們兩個一百年的目標，到2020年這些目標的實現，其中也有安全的目標，要根本好轉，要達到中等發達國家的水平，很多指標都要對應的。這支隊伍是完全可以完成這個光榮而艱巨的任務，他們經常要經受那種傷亡帶來的悲傷和痛心，要經常承受在救援當中的期待、渴望、糾結、期盼，同時還要承受事故發生以后領導的批評指責甚至要受到處理。我們這支隊伍經常有干部受到追究，我們都有風險，包括我本人都有這種追責的風險，但是風險大，你也要用黨性，用對人民的忠誠，也要忠于職守、盡職盡責。當然我們有時候看到救援成功了，被困人員生還了，那種欣慰也是同樣的。所以我說的是什么意思呢？希望廣大的媒體記者對這支隊伍要多了解，多給予理解和支持。

楊棟梁：

四是對煤礦的看法。我們國家是全世界最大的產煤國，37億噸，沒有哪一個國家能夠比我們的產量大，而且煤礦數量最多，煤炭工業對國家的貢獻是巨大的，它支撐了我們國家70%的能源，沒有煤炭我們將是一片黑暗的，我們開新聞發布會都開不了，沒有電。可是煤礦工業的貢獻我們宣傳得不夠，特別是廣大的礦長隊伍和礦工隊伍，這兩支隊伍是特別能戰斗的隊伍，是非常有奉獻精神的隊伍。沒有下過井不知道，我是搞石油石化的，我不是搞煤礦的，我來之前對煤礦一點都不了解，但是通過下了若干次井以后，深深感受到他們確實失去了新鮮的空氣和陽光，他們長年累月在暗無天日的巷道里作業，別說干活挖煤，在里面待上8小時也夠受的，我們這550萬人長年累月在巷道里干活工作。但是我們現在社會上的概念是礦長有一些是黑心礦主，這是極少數的，通過我們的對話發現，絕大多數的礦長很有境界、很有水平、很有奉獻精神，我們希望廣大的新聞工作者和媒體多了解煤炭工業，多了解我們煤礦在井下工作的礦長們、礦工們，宣傳他們的好思想、好作風。

五是對記者我也談談我們的態度，去年我們安監總局被評為政府信息公開的第二位，是社會科學院測評的，我們是第二位，教育部是第一位，我們還有差距，但是我們黨組總局高度重視信息公開工作，特別重視依靠媒體，依靠廣大的記者和新聞工作者來推動安全生產各項工作的落實。我們最近反復研究，我們凡是今后的事故調查都會主動要求記者參加，我們會在第一時間向記者披露介紹第一手資料。同時我們最近還在新華網、人民網[微博](72.40, -0.67, -0.92%)、騰訊網開通了政務微博微信，不管是傳統媒體也好，新興媒體也好，我們都希望能夠發揮作用。同時更感謝的是有一些記者沖到第一線，包括那些負面的曝光也是要得罪人的，記者要沖到第一線，不怕得罪人，對執法、對維護安全生產發揮了重要的作用，我們都不會忘記。最近我們開了“12350”的舉報電話，關于群眾來參與監督，來舉報有沒有瞞報事故的，有沒有遲報的，舉報一起查處一起，查實以后有獎勵。今天在這兒表個態，衷心地希望廣大媒體和記者多參與安全生產、關注安全生產、支持安全生產，我們共同努力，為實現我們國家安全生產的根本好轉做出更大的努力。謝謝大家。