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俄羅斯:超級大國的能源外交

2014-05-26 08:23:58 新金融觀察   作者: 張江  

橫跨11個時區、跨越4個氣候帶的世界上面積最大國度俄羅斯,用豐富的能源作為手段,越發在世界的舞臺上擁有外交話語權。

天然氣王國

打開俄羅斯天然氣公司主頁,“天然氣”——3個漢字跳了出來。這是這么多年來這個網站上第一次出現漢字。在“天然氣”3個漢字邊上的俄語寫的是,“千里之行始于第一步”!轉換成中文便是“千里之行始于足下”!

網頁上有公司老總米勒的一句話:“今天,俄氣的所有潛力都被調動起來。方向——東方。方向——中國。”他于5月23日簽署命令,要求俄氣下屬所有相關企業立即啟動對華供氣項目。

作為世界第一天然氣出口大國,俄羅斯與中國近日終于簽署了高達4000多億美元的天然氣大單。延宕二十年、曲折十余載,這在中國的能源發展史上、在中俄能源合作史上,這一天都會是一個值得記住的日子。

俄羅斯是世界上天然氣資源最豐富、產量最多、消費量最大的國家,也是世界上天然氣管道最長、出口量最多的國家,有“天然氣王國”之譽。

公開資料顯示,2012年,俄羅斯天然氣產量5923億立方米,約占世界天然氣總產量的17.6%,居世界第二,比排名第一的美國低近900億立方米。比2011年減產147億立方米,降幅2.7%。

雖然產量居世界第二,但俄羅斯卻是世界第一大天然氣出口國。2013年的出口量,占世界天然氣出口量的19.4%。其中,主要出口歐洲、日本、韓國。

俄羅斯最早的天然氣出口始于上世紀40年代中期,主要出口到波蘭,1967年出口波蘭的天然氣為53億立方米。前蘇聯時期開始修建天然氣出口管線,修建了前蘇聯到捷克和斯洛伐克的輸氣管線,1968年開始向西歐供氣,首次出口到奧地利石油公司。

在俄羅斯一次能源消費構成中天然氣占53.6%,石油占19.1%,煤炭占16.4%,核電占5.0%,水電占5.9%。

公開報道顯示,俄羅斯的天然氣探明可采儲量為47.57萬億立方米,占世界總儲量的27.5%,居世界第1位。按現有的開采水平,俄羅斯天然氣證實儲量可供開采79年。

俄羅斯之所以盛產天然氣,與其獨特的地理條件有著極大的關系。

據了解,天然氣的沉積環境以湖沼型為主,而俄羅斯多沼澤泥洼地(特別是西西伯利亞平原和里海附近),天然氣對儲集層的要求也比石油要寬,所以天然氣分布的領域要比石油廣,產出的類型、貯集的形式也比石油多樣,既有與石油聚集形式相似的常規天然氣藏,又可形成煤層氣、水封氣、氣水化合物以及致密砂巖、頁巖氣等非常規的天然氣藏。俄羅斯領土廣大,很多地區地質條件復雜,所以天然氣儲量巨大也就不足為奇了。

俄羅斯天然氣探明儲量90%分布在陸地,10%分布在海域。天然氣主要集中分布在西西伯利亞(占73%)和東西伯利亞(占7%),其次分布在巴倫支海(BarentsSea)、咯拉海(KaraSea)和鄂霍茨克海(Okhotsk)等海域。

俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)是世界上最大的天然氣公司,其前身是俄羅斯國家天然氣康采恩。1992年11月5日,俄羅斯時任總統葉利欽下令把它改組為股份公司。1993年2月17日,俄羅斯部長會議專門通過決議,將俄羅斯國家天然氣康采恩,改組為俄羅斯天然氣工業股份公司。

俄羅斯天然氣工業股份公司在俄經濟中地位顯赫,俄大眾新聞媒體稱其為俄羅斯經濟的尖兵,它生產著俄羅斯8%的工業產值,保證了25%的國家預算,控制著俄羅斯65%的天然氣儲量和世界20%的天然氣儲量。它所掌握的天然氣探明儲量有26萬億立方米,掌握著29.9萬億立方米天然氣的開采許可證,開采的天然氣占世界天然氣開采量的1/5,占俄羅斯全部開采量的90%。公司的天然氣輸送管道總長15.5萬公里,為世界之最。

能源外交

能源作為外交手段,近些年來在俄羅斯的外交上越來越突顯重要性。最為明顯的莫過于與烏克蘭的多次“斗氣”。

近年國際市場能源價格高位運行,為俄羅斯出口石油天然氣創造了良好機遇,也令俄政府進一步確認能源外交對于地緣政治和本國經濟的重要性。特別是俄羅斯進入普京時代后,國家能源戰略在整個外交中占有越來越重要的位置。

位于俄羅斯與西方緩沖帶的獨聯體國家,特別是富含油氣資源的中亞國家,是俄羅斯能源外交的重點地區之一。

中亞-里海地區石油儲量多達328億噸,天然氣儲量為18萬億立方米,分別占全球油氣資源總量的8%和5%,被稱為“21世紀的能源基地”。目前,這一地區的石油和天然氣主要通過俄羅斯的管道系統出口,而西方一些國家則千方百計營建新的出口渠道以打破俄羅斯對中亞能源的壟斷。

從2005年開始至今,俄烏已發生過多次“斗氣”。俄羅斯按2009年的合同定價向烏克蘭銷售天然氣,而經由烏克蘭輸往歐洲聯盟國家的天然氣則按現貨浮動價格銷售。烏克蘭方面認定俄羅斯合同定價過高。

影響最為嚴重的一次“斗氣”出現在2008年12月。當時俄天然氣工業股份公司指責,烏克蘭石油天然氣公司2008年11月和12月拖欠俄方欠款以及滯納金合計超過20億美元,并于2009年1月1日,因天然氣價格沒談攏,俄羅斯完全切斷了對烏克蘭的天然氣供應。但供應歐洲的天然氣并未受到影響。

這一紛爭后來直接影響到歐洲諸多國家。后經歐盟的介入調解,“斗氣”風波才解決。

俄羅斯專家認為,俄烏“斗氣”形勢復雜,但還是可以達成妥協方案,當然這要取決于烏克蘭方面的實際行動。烏克蘭對俄天然氣債務都是由烏石油天然氣公司欠下的,該公司財務狀況很糟糕。烏臨時政府總理亞采紐克評估其2014年預算赤字約為30億美元,該公司總裁科博列夫評估得更為消極,認為至少72億美元。問題的關鍵在于歐美幫助烏的承諾能否落實,單憑烏克蘭自身難以擺脫困境。

歐洲是俄羅斯能源外交的又一重點。歐洲是俄羅斯能源出口的最主要市場。目前,歐洲每年能源消費中,40%的天然氣(逾1500億立方米)和30%的石油(約2.9億噸)都來自俄羅斯。而且,維持與歐盟的合作關系,有利于莫斯科推動世界政治多極化的目標。

此前,美國陸軍軍事學院教授布蘭克撰文稱,莫斯科的目標是在歐洲能源供應方面建成一個“大圍柵”,這樣其他國家都無法在沒有俄羅斯參與的情況下向歐洲出口天然氣。如果俄羅斯能夠影響阿塞拜疆和土庫曼斯坦,那么由西方倡導的納布科/跨里海管線可能會難以找到足夠的天然氣供應。

需要指出的是,俄羅斯的能源外交重在務實,并且在確保己方利益的前提下盡量做到共贏,并非零和博弈。因此,俄羅斯公司不拒絕與美國企業在能源領域加強合作。況且美國是世界上最大的天然氣消費國。

早在2005年的9月8日,俄羅斯總統普京對德國進行了一天閃電式的訪問,俄德雙方簽署了一項在波羅的海海底修建天然氣管道的協議。

此外,經濟蓬勃發展的亞太地區也受到俄羅斯關注。俄天然氣工業股份公司執行理事會成員魯薩科娃預測,公司到2020年將大幅增加對東北亞的天然氣供應量。該數字將占到對歐洲供應量的50%。魯薩科娃表示,東北亞地區最有前景的天然氣市場是中國,到2020年中國的天然氣需求量將達到2500億立方米。此外還有日本,該國市場更有吸引力的是液化天然氣的供應。

俄羅斯近年在全球范圍內推行能源外交較為順暢,得益于其橫跨歐亞的特殊地理位置,日益恢復的綜合國力,制定長期的能源戰略,以及保持政府、企業、學界和媒體之間的聯動。而且,俄羅斯本身既是能源出口大國之一,又是以能源進口國為主的“八國集團”的成員,因此它往往注意兼顧兩方面的訴求和利益,從而采取的策略更加客觀和有效。

對俄羅斯而言,拓展多元化的能源出口渠道,是關乎政權穩定的戰略目標。支撐俄政府高支持率的高福利、高補貼,以及支持俄經濟提速的資金投入,很大程度上仰賴天然氣出口,在烏克蘭危機不斷發酵、歐美制裁步步緊逼之際,拓展東方、尤其能源“胃口”最大的中國市場,不僅可分散風險,抵消制裁,也可向歐美表明“孤立俄羅斯是無濟于事”的。正因如此,俄才會在此次普京訪問前和訪問期間,表現出對協議達成的急切和熱情。

值得注意的是,近些年,俄羅斯在與外國簽訂油氣合作文件的同時,往往伴隨著發展其他領域的合作。比如,與白俄羅斯商定以盧布結算能源供應,與委內瑞拉討論建立合資銀行以解決能源結算問題等,意圖將盧布打造成世界儲備貨幣,最終實現將莫斯科建成世界金融中心之一的宏偉目標。由此,能源不僅是俄羅斯的“另一種武器”,而且還具備了開發“衍生品”的功能。

毫無疑問,俄羅斯在拓展多方位能源外交方面得心應手。但有分析人士指出,俄能源外交在取得進展的同時也帶來了副作用。俄羅斯《新聞時報》曾刊登的題為《“能源超級大國”的得與失》的文章指出,俄羅斯與其他國家的能源關系氛圍惡化了。外交武器的相對缺乏(軍事政治影響力、信息及“軟實力”等都落后于西方國家)迫使莫斯科更加倚重能源杠桿,這尤其令外部伙伴緊張,因而加強了反對俄羅斯提議的力度。




責任編輯: 曹吉生

標簽:俄羅斯,能源外交