中俄東線天然氣項目的最終落實，意味著我國天然氣進口多元化的戰略布局基本完成，它還意味著中石油掌握氣源比例將會進一步提高。

5月21日，在國家主席習近平和俄羅斯總統普京的共同見證下，國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄與俄羅斯聯邦能礦部部長諾瓦克代表中俄兩國政府簽署《中俄東線管道天然氣合作項目備忘錄》;中國石油集團公司董事長周吉平和俄羅斯天然氣工業股份公司總裁米勒簽署《中俄東線管道供氣購銷合同》。

根據合同，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計合同期30年。

合同約定，主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚金氣田，俄羅斯天然氣工業股份公司負責氣田開發、天然氣處理廠和俄羅斯境內管道的建設。中國石油集團負責中國境內輸氣管道和儲氣庫等配套設施建設。

俄羅斯進口天然氣目標市場主要是我國東北、京津冀和長三角地區，滿足中國國內能源消費增長、改善大氣環境、優化能源消費結構、促進能源進口多元化等需求，并帶動沿線地區相關產業發展。

會后，周吉平表示，中俄兩國經濟具有很強的互補性，互利共贏是油氣戰略合作的基礎。他稱，中國石油集團將和俄羅斯天然氣工業股份公司一道，按照簽署的文件和協議落實相關工作，確保項目圓滿實施。

業內人士表示，中國石油集團與俄羅斯國有天然氣公司Gazprom(俄羅斯天然氣工業股份公司)就中俄東線天然氣合作項目長達20年之久的談判實際上源于中俄兩國利益的激烈博弈。

長達20年的利益博弈

中俄天然氣談判始于1994年的中俄兩國所簽訂的天然氣管道修建備忘錄。俄羅斯計劃向中國每年供應380億立方米天然氣，其間，管線的走向與續建、資源的落實，乃至價格如何確定等是談判焦點，而價格是談判雙方一直以來僵持不下的主要原因。

去年以來，雙方均在不同場合表示希望盡快結束談判。

“該談判開始之初，中國天然氣的需求并不旺盛，需求增長也較為緩慢，對于該項合作的達成并沒有到迫切程度，積極性不高，談判過程中自然不容易做出讓步。而俄羅斯一方在2008年之前出口歐洲和獨聯體國家的天然氣呈上漲趨勢，所以也有恃無恐。因管理體系存在較大缺陷，中俄天然氣談判經常陷入領導層一變動，之前談判結果又推到重來的情況。”中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍分析說。

1994年，中國天然氣產量僅74.5億立方米，消費量也不是很大，基本能自給自足，1996年之后，隨著我國天然氣管道的鋪設，天然氣消費量開始出現大幅增長。2001年，我國天然氣消費總量250億立方米，在一次能源消費結構中的占比達2.1%。但這遠低于世界23%、亞洲8.8%的平均水平。世界人均用氣量為400多立方米，中國人均用氣量僅為18立方米。

此后10年，中國天然氣消費量成倍激增，進口天然氣也逐漸成為確保能源安全的一項戰略選擇。對于中國而言，中俄東線天然氣項目將把來自俄羅斯遠東地區的天然氣資源輸送至我國東北境內，這條管線將與已經投運的中俄原油管道一起，構成我國油氣進口東北戰略要道上的天然氣進口大動脈。

中俄東線天然氣項目的最終落實，意味著我國天然氣進口多元化的戰略布局基本完成。俄羅斯天然氣對于保障中國能源安全有重大戰略意義，同時，對于中國不斷激增的天然氣市場需求而言，也具有重要的現實意義。

此后，我國天然氣進口東北、西北、西南及海上四大通道的布局最終敲定，有助于實現我國天然氣進口的多渠道、多來源與多品種。

近年來，經濟快速發展加之環境保護力推的雙重效益，我國天然氣剛性需求增長非?？臁Ｌ貏e是受治理霧霾天氣影響，我國多個省市加快了煤改氣進程，導致我國天然氣對外依存度飆升。

根據中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院發布的《2013年國內外油氣行業發展報告》，2013年，我國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，同比增長13.9%，占一次能源消費的比重由上年的5.4%上升到5.9%，成為世界第三大天然氣消費國。天然氣進口量同比大增25%，達到530億立方米，對外依存度首次突破30%，達到31.6%。

若完全滿足用氣需求，中國全年供需缺口達220億立方米。這份報告還預計，2014年，我國天然氣市場供需仍將保持緊平衡，預計表觀消費量將同比增長11%至1860億立方米，在一次能源消費中所占比重增加到6.3%。未來數年，我國天然氣消費可能繼續保持每年10%左右的增長。

不斷增長的能源需求使得中國迫切打通東北油氣通道，實現進口多元化，而這正是俄羅斯近些年在與中國談判時甚為強勢的重要原因。

而中國之所以能夠與之僵持至今，也是考慮到俄羅斯對于實現天然氣出口多元化戰略的構想同樣迫切。進入中國這一廣闊而穩定的市場，對俄羅斯能源外輸拉動經濟持續增長的計劃，特別是遠東地區的經濟大發展意義非同一般。同時，也便于俄羅斯在與歐洲買方市場的合作中更有控制力和議價能力。

“中俄東線天然氣合作項目的順利開展，有利于俄羅斯氣源同時對歐洲和亞太市場供應，如此可以避免過于單一的市場供應格局形成較為強勢的買方市場，不利于俄羅斯利益最大化的終極需求。”劉毅軍表示。