當前,對于油氣產業市場化改革途徑的討論有兩派代表性意見:一派強調油氣生產的特殊性,不是什么企業都能干的;另一派則認為只有放開市場、提高競爭水平才是油氣經濟發展的正道。然而細細審思,不難發現,這兩派看似對立,其實完全是“關公戰秦瓊”,根本不是一回事。
油氣產業生產具有特殊性與生產者具有特殊性是兩個不同的概念。生產具有特殊性與生產者具有特殊性雖是一字之差,但意義可是“差之毫厘、謬以千里”。講油氣產業生產具有特殊性是非常正確的。油氣生產是一個復雜的生產系統,在這個復雜的生產系統中不僅生產環節多,還有蘊含在復雜生產系統的復雜知識、復雜技術和復雜信息。油氣生產可見的物質形態不是體現油氣生產特殊性的關鍵,油氣生產無形的復雜知識、復雜技術、復雜信息如地質信息的掌握和積累,在很大程度上形成了油氣生產特殊性的關鍵邊界。但是,如果僅僅通過強調油氣生產的特殊性就簡單得出結論說油氣企業只能由某個(或某些)特定企業來擔任卻是毫無根據的。從純粹市場競爭的角度來看,社會上每一個企業都具有油氣生產的可能性。
不過,換個考察角度,結果也會大不同。從企業經營要素“私利”角度看,油氣生產(尤其是油氣上游生產)無形的復雜知識、復雜技術、復雜信息往往需要時間的積累才能有效掌握,“歷史時間”卻不是每個企業都能具備的;從油氣生產的目的來看,油氣生產除了要考慮到企業經濟效益外,還需要最有效地將埋于地下的油氣資源開采出來,后者在某種程度上具有社會“公利”性質,需要企業能站在全社會角度實現油氣資源的最有效開采上“執于一事,貴在恒心”,而不是僅僅追求企業的個體利益甚至短期利益。“私利”的限制自會讓許多企業對油氣生產心生敬畏、望而卻步,“公利”的要求則需要政府對企業的行為做出某種干預,甚至祭出法的利器。
資本同質性并不意味著資產的同質性。資本同質性是西方經濟學的重要假設,所謂“資本無國界、工人無祖國”是該假設代表性詮釋。從資本的角度來看,油氣生產確實沒什么特殊性,也需要遵循“貨幣資本—生產資本—商品資本”周而復始式的循環,其資金也完全可以向全社會開放,無此,就很難理解世界上擁有眾多股東的著名上市油氣企業。
但是,如果因資本同質性而否定油氣資產的異質性則又是另一種誤解。其實,針對資本同質性的真正內涵,英國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者希克斯曾強調指出:“資本同質性假設是經濟學的災難”。這句話被另一個同樣獲得諾貝爾經濟學獎的經濟學家哈耶克在其獲諾貝爾獎演說中強調引用。
而資本的異質性是英國著名經濟學流派劍橋學派女掌門人瓊·羅賓遜的重要理論基礎和邏輯起點。油氣資產是由具有各種特定功能、隱含各種技術和知識的生產運行構件相互聯系形成的一個活生生的、具有生產力的整體,這種富有生命力特質的油氣資產又怎么能夠輕易同質化呢?
正確處理油氣產業兩對同一性和特殊性的矛盾需要實踐的智慧。中國油氣產業兩對同一性和特殊性都存在特定的內涵和明確的邊界。而如何協調這兩對矛盾,則既是一個理論問題,更是一個實踐問題?;蛟S,“執其兩端用其中”的中庸之道才是有效的途徑。最近國家提出的混合所有制經濟可能是破油氣產業兩對同一性和特殊性矛盾的重大嘗試吧。(作者:郭慶方,為中國石油大學(北京)教授)
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