中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京21日在上海共同見證中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》、中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。

2014年5月21日，中俄政府和能源公司在上海分別簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》和《中俄東線供氣購銷合同》。雙方商定從2018年起，俄方通過修建東線管道每年向中方供應不少于380億立方米天然氣，歷時30年，供應協議總價值4000億美元。這項跨世紀的能源合作項目最終得以落實，不僅是中俄兩國關系史上的盛事，也備受世界矚目。

天然氣合作好事多磨

1994年，中俄能源公司達成俄方擬向中方供應天然氣意向，并于當年簽署相關合作“備忘錄”。然而，由于各種因素所致，俄方不久即對這一能源合作項目開始猶豫。后來，俄羅斯雖調整能源戰略，將包括中國在內的亞太地區視為其能源出口多元化重點，但兩國能源企業卻在對華天然氣供應價格上產生分歧。俄方堅持不能低于對歐供氣價格并與原油掛著。中方表示，不能“倒掛”虧本引進難以承受的進口天然氣價位，希望能與北美天然氣現貨、期貨等掛著，雙方各持己見，始終未能談攏。2012年，中方提出由俄方參股中國天然氣管道建設，中方參與俄方上游天然氣開發新思路，并于2013年成功簽署中俄東線供氣框架協議，使兩國曠日持久的天然氣供應價格談判出現重大轉機。

應該說，為降低生產成本和確保企業可持續發展，兩國能源公司在對華供氣價格上討價還價無可非議。少了政治和人為因素干擾，通過商業運作會使這項戰略合作更趨穩定和持久性，也表明中俄新型大國關系日趨成熟。而天然氣合作文件直拖到雙方簽署有關電力、航空和地方等領域全部合作文件后的第二天，即在普京總統訪華行程最后一刻才“戲劇性”地單獨簽署，足以證明這份文件的分量。

簽署合同是雙贏結果

首先，深化能源領域合作是中俄雙方共同的需求。在國際能源市場變化莫測大背景下，俄羅斯早有擴大亞太地區能源出口戰略考量，將中國、韓國、日本和印度在內的亞太地區視為最有前途的能源銷售市場，并規劃到2030年將對亞太國家天然氣的出口比例從2008年的零出口提高到19%-20%，天然氣管道也將隨之延長20%-23%。中國是全球增長最快的天然氣需求市場，俄羅斯早有尋求對歐盟以外能源出口新渠道的打算，烏克蘭危機使其增加了破解俄中天然氣價格談判僵局的緊迫感。對中國來說，天然氣需求快速增長，在相當時期內仍有大約三分之一以上的缺口。

其次，成功簽署天然氣購銷合同是中俄互利雙贏的結果。俄羅斯經濟嚴重依賴能源出口，中國是傳統能源的戰略買家，文件的簽署使俄羅斯穩穩佔據了對華天然氣出口廣闊市場，有利于其加速推進能源出口多元化戰略，也會極大地促進俄羅斯遠東地區油氣資源開發和該地區的經濟社會發展。對中國來說，中俄天然氣購銷大單的簽署進一步拓寬了能源進口多元渠道，為經濟發展提供了穩定的能源供應，不僅解決了經濟快速發展對能源的迫切需求，也將帶動沿線地區相關產業發展，還有助于優化能源消費結構，改善大氣環境。

第三，中俄天然氣購銷合同得以最終簽署是俄方迫于國際市場競爭壓力使然。隨著全球天然氣供大于求，賣方市場已變為買方市場，尤其是中亞各國都在不斷加強或擴大對華天然氣出口合作。2020年土庫曼斯坦在中國天然氣進口中的份額將達到40%，卡塔爾和澳洲等國也紛紛與中國簽署長期供應液化天然氣協議，嚴峻的能源市場競爭現實已不容俄方再遲疑。從佔領長達30年的市場和獲得穩定的收入角度講，實際上俄方贏得了最佳結果。

第四，天然氣合作進一步夯實中俄關系經濟基礎。中俄天然氣合作長期止步不前與高水平的中俄政治關系不符。中俄成功簽署天然氣合作文件是在兩國領導人親自關心和推動下，兩國政府直接指導、雙方能源企業長期共同努力的結果。天然氣合作項目彰顯了彼此堅持發展和深化中俄關系的堅定決心。中俄天然氣合作紐帶再次把兩國發展前途和未來命運緊密聯在一起，必將促進雙方各領域合作的發展，為進一步深化中俄全面戰略協作伙伴關系增加新動力。（作者系中國國際問題研究所研究員）