中國政府實施所謂的“走出去”政策幫助國有企業，但國有石油企業的權益石油份額是否能提升中國的能源安全呢？

美國能否主導對中國的石油封鎖？中國投資海外石油市場對保障中國能源安全到底能發揮多大作用？我們究竟應該如何“去政治化”地看待中國的能源安全問題？

進口石油依賴程度增高和馬六甲困局

中國面臨的一個巨大挑戰是隨著經濟快速發展，石油進口大幅增加。這極大地引發對中國能源安全的擔憂，因為其快速增長的石油進口主要來自政治不穩定的中東和非洲地區，并且運輸要途經中國沒有影響力的漫長海上航線和馬六甲海峽。因此，馬六甲海峽對中國的經濟和能源安全具有極其重大的戰略和經濟意義。馬六甲海峽直接影響中國石油進口的海上航道，但中國對其卻沒有直接影響力。所以，中國有充分的理由擔心其石油運輸的安全和順利行駛。中國對這一戰略致命點感到擔憂。任何發生在馬六甲海峽的負面事件都可能中斷中國的貿易運輸，尤其是石油進口，這可能會打擊中國的經濟發展、社會穩定和軍事能力。

顯然，石油給中國帶來的挑戰，不僅僅是因為中國石油對外依存度高，且仍在繼續上升，更重要的是，因為石油進口來自政治不穩定的國家，同時運輸至中國的路徑易受中斷影響，且不在中國的掌控之中。因此，中國的能源安全很大程度上等同于石油安全。

中國高層已將馬六甲海峽視為戰略脆弱點。早在2003年11月，胡錦濤主席宣布“某些大國”一心想控制馬六甲海峽，并呼吁采用新的策略來減輕其影響。此后，中國媒體相當關注中國面對的“馬六甲困局”問題。《中國青年報》指出，可以“毫不夸張地說，誰控制了馬六甲海峽，誰就扼制住了中國的能源通道。對這條水道的過度依賴，給中國的能源安全帶來了重大的潛在威脅”。

鑒于馬六甲海峽的戰略重要性和中國缺乏對這條運輸航道的影響力，在中國國內，引發了美國主導對中國實施石油封鎖威脅的擔憂，甚至導致中國能源安全政策立腳點都建立在這個潛在威脅基礎上。

馬六甲海峽對中國的戰略重要性和中國對該運輸航道缺少影響力這兩方面已經引起人們對美國主導對中國石油封鎖威脅的擔憂。

中國已經努力在能源需求和供應兩方面采取措施以應對“馬六甲困局”，并提高能源安全。在供應方面采取的一項重要措施是支持中國國有石油企業通過“走出去”政策，在海外擴張、提高海外石油產量。如果中國國有石油企業的海外石油產量是為幫助提高中國的能源安全，那么，這些石油需要被運回中國。可是，如果擔心美國石油封鎖，那么，把中國國有石油企業的權益油運回中國也面臨同樣的封鎖問題。

美國主導對中國實施石油封鎖的威脅從很大程度上來說只是想象。如果這種封鎖是不可能發生的，再退一步講，即便美國有這樣的意圖，其成功的幾率也很低，那么，中國能源安全政策如此重視這個潛在威脅是自己在嚇唬自己，反而易被西方強國、資源富有國和國內利益集團所利用。

不可否認的是，西方強國都獲得了最好的油田的控制權。作為國際油田競賽的后來者，中國只能與美國所稱的“無賴國家”達成交易，并冒險在石油資源豐富、但政治不穩定的國家和地區進行收購，此外別無選擇。這也解釋了為什么中國國有石油企業積極爭取在西非和拉丁美洲的資源。然而，在筆者看來，國有石油企業的行為和在推進擴大海外業務的過程中，夸大了潛在的石油供應中斷的程度。以能源安全的名義，采取一種咄咄逼人并保持不必要高調的策略，國有石油企業使中國在世界敏感地區的外交關系變得復雜化。這可能會劫持中國政府走出去的政策，因為國有石油企業不顧中國的整體國家利益，首先優先考慮自己的利潤。