中國國家主席習(xí)近平呼吁推動(dòng)中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)“革命”，是否呼應(yīng)了美國前總統(tǒng)卡特的說法?

卡特在1977年的演說中呼吁能源獨(dú)立，并在1979年的另一場(chǎng)演講中，誓言美國對(duì)進(jìn)口石油的倚賴將“絕不”增加。這些言論曾廣受奚落。

在雷根擊敗卡特成為美國總統(tǒng)后將近30年的時(shí)間里，美國消耗了更多的進(jìn)口石油，同時(shí)國內(nèi)原油和天然氣產(chǎn)量則日益減少。

卡特的部分理念不切實(shí)際，像是石油進(jìn)口限額，而且一些理念則一點(diǎn)也不環(huán)保，比如推動(dòng)燃煤發(fā)電。

但是即使在1979年，他已經(jīng)把頁巖油和非傳統(tǒng)天然氣視為需要開發(fā)的資源，呼吁大力投資。

21世紀(jì)初油價(jià)跳漲，部分系因中國經(jīng)濟(jì)起飛，使得卡特的愿景成真，而美國當(dāng)前的討論是，是否要允許石油出口，以及出口多少液化天然氣(LNG)到能源饑渴的亞洲。

雖然習(xí)近平6月13日對(duì)黨內(nèi)官員的講話，沒有像卡特在70年代末的電視講話那么引人關(guān)注，不過卻可能成為未來的一個(gè)參照。

官方媒體新華社援引習(xí)近平的話稱，“盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。”

習(xí)近平指出，經(jīng)過長期發(fā)展中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但也需要“抑制不合理能源消費(fèi)”，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。

他還提到，要推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系，著力發(fā)展非煤能源，在人口稠密的東部沿海加大核能發(fā)展。

關(guān)鍵的問題在于，實(shí)際政策將會(huì)采取何種形式，需要多久才能實(shí)施，以及落實(shí)和監(jiān)管的有效性如何。

中國過往的能源政策并不完善，省級(jí)和地方政府經(jīng)常違背中央政府的指令，把就業(yè)置于能源效率和抑制污染的前面。

政府公布的目標(biāo)不算很高，2011-2015年的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要求把能源消費(fèi)總量控制在40億噸碳當(dāng)量，但目標(biāo)并非強(qiáng)制性的，而且較2010年的要求高出23%。

到今年年底，中國計(jì)劃將煤炭占能源消費(fèi)總量比重從66%降低至65%，雖然這只是小幅降低，不過的確表明了政府對(duì)降低燒煤引發(fā)污染的一些承諾。

那么中國如何實(shí)際推動(dòng)習(xí)近平提出的這個(gè)能源革命?

有可以快速實(shí)施的方法，比如強(qiáng)制安裝洗滌塔，以去掉燃煤火電廠排出的污染物。

另外就是加快關(guān)閉陳舊和效率低下的電廠、鋼鐵廠、煉鋁廠以及其他煤炭使用大戶。

通過加快發(fā)展非傳統(tǒng)能源，比如頁巖氣和增加液化天然氣(LNG)進(jìn)口，從而促進(jìn)天然氣的使用是另一個(gè)方法。

另外可以運(yùn)用中央政府的力量，并向太陽能等再生能源、智能電網(wǎng)及更現(xiàn)代化的工廠設(shè)備，提供補(bǔ)貼。

**資金可能是關(guān)鍵**

不過，問題的關(guān)鍵是這些都需要錢，如果實(shí)施的話，將使得制造成本升高，進(jìn)而削弱中國在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

舉例而言，調(diào)高天然氣價(jià)格可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐墓?yīng)和LNG進(jìn)口，但與之相隨的可能是政府要訂立天然氣使用目標(biāo)，否則的話，消費(fèi)者只會(huì)堅(jiān)持使用較便宜的煤礦。

若想降低煤礦用量，將必須讓煤價(jià)比其他燃料更加的昂貴，而這可能要透過額外課稅或管控品質(zhì)水平來達(dá)到。

這么做的成本將會(huì)令電價(jià)調(diào)高，迫使小型礦山關(guān)閉，并減少廉價(jià)劣等的印尼煤進(jìn)口。

對(duì)鋼鐵、銅和鋁產(chǎn)業(yè)來說，重點(diǎn)要擺在提升效率，或許進(jìn)口更多的精煉原料，而不是需要耗費(fèi)大量能源才能加工為成品的原礦。

這就需要許多中國國營企業(yè)改變現(xiàn)有運(yùn)作思維模式，需要關(guān)閉一些老舊工廠，而這將帶來裁員的后果。

習(xí)近平的能源革命若想獲得成功，中國政府必須準(zhǔn)備好某些領(lǐng)域會(huì)有陣痛期，并處理可能因此造成的政治和社會(huì)不安。

卡特的美國經(jīng)驗(yàn)也可以提供借鏡。

政府的行動(dòng)與規(guī)范，最終無法達(dá)成能源獨(dú)立的目標(biāo)，但提高化石燃料的價(jià)格，最終卻能導(dǎo)致我所說的絕地逢生新局面。

以水力壓裂法來開采頁巖油和天然氣，并不是什么新技術(shù)，但在2005年，由于油價(jià)沖上每桶147美元的歷史天價(jià)，使得該技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上變得可行。

但中國的能源革命或許沒有價(jià)格方面的推動(dòng)力，更有可能的是來自社會(huì)上的力量，因污染日益嚴(yán)重且環(huán)境品質(zhì)低落，讓民眾益發(fā)感到不安。

但美國和中國在能源政策上的共同點(diǎn)可能是，當(dāng)什么都不管所付出的代價(jià)過高時(shí)，快速變化就成為可能。