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美國人治理礦難的四個有效路徑

2010-03-30 16:36:56 紅網

美國人治理礦難的四個有效路徑:

一個是居安思危的防范理念。在美國人眼里,任何時候礦工都是“非常非常危險”的職業。美國所有煤礦一律被視之為存在危險氣體,必須接受檢查和監測。

二個是鐵的監管手腕。1968年,在西弗吉尼亞法明頓煤礦爆炸事故中78人遇難,這一事件震驚全美。約翰遜總統向國會遞交聯邦煤礦健康和安全法提案,決心大幅度地加強聯邦政府對煤礦安全和礦工健康的管理和執法。次年年底,該法案在擴充以后由國會通過,尼克松總統簽署生效。根據這一法案,全國所有地下煤礦,每年必須接受聯邦機構四次檢查,露天煤礦每年兩次檢查,違規者將受罰款處罰和刑事起訴。聯邦檢察員獲得授權,在緊急情況下有權當場關閉礦場。

三個是強化礦工權益、災難防護立法和逃生訓練。按照美國法律,礦工們有權隨時要求聯邦機構派員檢查礦場狀況。煤礦的各項標準都大幅提高,確立了關于礦工健康的標準,保障礦工因黑肺致病致殘的福利。1972年愛達荷州陽光銀礦火災事故,盡管從附近各州趕來了幾百名救援人員,在地下礦井內上班的173名工人由于缺乏緊急狀態下的逃生訓練,91人死于大火引起的濃煙。這一事故引出了涉及礦工訓練和災難防護措施的立法。1973年建立了聯邦礦山執法和安全管理局,專門負責給礦工們創造有一個安全的工作環境,負責對礦工進行緊急情況下的逃生訓練。1977年,此機構從內務部轉交勞動部,名為礦山安全和健康管理局。卡特總統任內大力強化了有關法律的執法,包括事故傷亡者的撫恤和補償得到保證。由于這一系列法律的完善,新技術的進展,監測和防范措施的加強,對礦工教育和訓練,以及工人們勞工權益意識的提高,工會力量的強大,種種因素相互疊加作用,招致近幾十年美國礦山事故的數量和傷亡人數急劇下降,死亡五人以上的重大事故已經不多見。

四個是痛定思痛的覺悟。盡管最近幾十年美國礦山死亡五人以上的重大事故已經不多見,但在美國人眼里,礦工仍然是“非常非常危險”的工作。在礦區,到處可見歷史上礦難事故的紀念碑。博物館里,仍然在展出歷史上的礦難事故,講述著令人傷心的故事。聯邦勞動部的官方網站,有歷來礦難事故的專門展出,提醒每一個人,不要忘記此刻在地底下幾百米深處工作的礦工們。

回過頭來理性反思中國礦難,理念上的疏于防范、監管上的軟弱無力、礦工權益立法的缺乏滯后和“好了瘡疤忘了痛”的不長記性等等,難道不正是礦難高發的“致命傷”和“軟肋”嗎?因此,美國礦難也曾每年死亡2000人以上不是中國礦難高發的慰藉,而是對中國突破礦難高發困局的有益啟迪。




責任編輯: 張磊

標簽:美國 治理礦難