自去年6月開始的7個碳排放交易試點目前已全部啟動，全國碳交易市場的建立也已提上日程。面對大好形勢，專家提醒——

近日，重慶正式啟動碳排放交易試點。開盤之初，即產生16筆交易，成交14.5萬噸碳排放權。至此，我國7個碳排放交易試點已全部啟動。

自去年6月以來，深圳、上海、北京、廣東、天津和湖北相繼啟動碳排放權交易。1年多的時間，全面啟動7省市試點，這意味著碳排放交易市場建設受到國家層面前所未有的重視。

7省市的試點工作未來能否進一步推廣?中國的碳排放交易市場前景如何?能否真正發揮節能減排作用?對此，多名專家日前在接受筆者采訪時表示，碳排放交易市場的建設是大勢所趨，但如何處理政府主導與金融機構介入的關系，仍是下一步需要考量的重點。

試點地區運行良好

碳交易是《京都議定書》為促進全球溫室氣體減排，以國際公法作為依據的溫室氣體減排量交易。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗。因此，這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，通常被稱為“碳交易”。

隨著經濟高速發展，中國已成為全球第二大溫室氣體排放國。雖然身為發展中國家，沒有減排約束，但我國對于減排及碳交易市場試點一直都很重視。

自去年6月開始的碳排放交易試點，目前市場運行良好。數據顯示，截至6月5日，深圳累計交易39萬噸二氧化碳，平均交易價格為每噸約70元;上海累計成交約45萬噸，平均交易價格約每噸38元;北京場內線上交易和場外協議交易分配累計成交約為1萬噸和4萬噸。

國家發展改革委氣候司副司長孫翠華在“第五屆低碳論壇”上表示，上述7省市試點工作的順利開展，對碳排放交易市場的建立奠定了非常好的基礎。目前，國家已啟動碳排放交易制度建設，計劃用3年左右時間建立碳排放交易市場。

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰則告訴記者，對于碳交易市場的建設，我國仍處于摸索期。“現在的問題是我國需要大量減排，這方面的壓力特別大。碳交易試點的核心問題則是摸索經驗，找到解決問題的辦法。”

須重視碳金融發展

對于碳交易市場而言，盡管試點已有一段時間，但在專家看來，仍有很多需要改進完善之處，尤其應重視相應金融機制的建立。

華能碳資產經營有限公司碳交易主管何毅認為，目前中國碳排放交易市場有三個特點：第一是政策敏感性高，但當下政府決策存在很多不確定性，連續性不是非常好;第二是籌碼集中度高、流動性差，“對幾個試點市場進行分析發現，市場上前10家企業所擁有配額占到市場總量配額的60%～70%，大量籌碼集中到這些企業里”;第三是信息可得性差，總的成交量、成交價等信息容易獲得，但企業基本數據難以跟蹤。

中央財經大學財經研究院副研究員王遙說，一個成熟的碳市場應具備一級市場、二級市場，同時要有現貨市場、期貨市場。從這個意義上說，碳交易市場本身就是一個金融市場，但當前圍繞碳交易市場的“碳金融”發展程度還遠遠不夠。

在王遙看來，應大力發展現有碳資產的金融服務。“目前，我國已有7個碳交易市場，要圍繞這些市場開展相應的金融服務。我認為，除了制度，也要發揮好公共資本的作用。”

政府發揮主導作用

對于建立全國碳交易市場的考量，李俊峰認為，一方面需要踏踏實實做好現在的碳交易試點，另一方面要為全國碳交易市場的建立作好準備。“這兩點都不能偏廢，既要抓好試點，也要準備好建立全國碳市場。”

他認為，雖然金融最容易實現市場化，但一些核心問題如利率、銀行準備金等，目前都是由政府部門管理，碳交易市場更是如此。“因此，在碳交易市場上，政府發揮著決定性作用。政府必須管好了，才會有自己的碳交易市場。”

“一方面要防止金融在碳市場上過度投機，另一方面又希望金融能積極參與。在過度投機和積極參與之間找一個平衡點，這就是我們的碳市場和金融之間的關系。”李俊峰說。

世界自然基金會中國可持續金融項目總監孫軼颋也表示，政府應在碳市場中起主導作用，不但要制定相關法規，更要建立機制，“政府應拿出公共資金，作為碳市場主體之一投進去參與交易，起到示范作用和穩定市場的效應”。