最近，一朋友談到煤炭產能時十分感慨：2013年中國耗煤近40億噸，照此速度，中國煤炭“糧倉”里的糧食還夠吃40年左右。哈佛大學肯尼迪政府學院一研究員日前撰文指出，2049年，即新中國成立百年之時，也是其煤炭資源耗盡之際，其依據是中國尚未采取有效措施降低能源行業對煤炭的依賴及開發有效替代能源。

有人說，太危言聳聽了。畢竟，當下煤炭已是買方市場，再談及煤炭“挨餓”話題，似乎有些不合時宜、杞人憂天。但細推敲，二者并不相悖，關鍵在著眼點不同，一為短期相對過剩，二為長遠儲備不足。

不可否認，煤炭“黃金十年”，我國消耗了太多煤炭，以需求決定供給，市場上需要多少就生產多少。業內人士認為，這是對煤炭生產科學規劃執行不到位的苦果。

眼前，沒有鬧煤荒，反倒是煤賣不出去。煤市低谷，煤價下跌，煤企經營困難，部分職工家屬的日子過得緊緊巴巴，有的職工家屬還將農民閑置的土地種起來以補貼家用。

煤賣不出去，自然是因為市場上的煤比實際需要的多了，套用專家的話說，“煤炭需求側出了問題”。再加上進口煤的沖擊，煤炭需求側的采購積極性更弱，并為壓低煤價找到了充分的借口。

傳統觀點認為，行業自律、抱團取暖、壓縮產能，即可緩解當前的供大于求的矛盾。道理沒錯，可前幾年投資建設的煤礦都建成了，能不投產嗎？單靠市場主體來壓縮產能，實施起來恐怕很難。

在市場經濟環境中，企業都得圖利潤、謀發展。倘若建成的煤礦不投產，前期的投入怎么收回，利潤又從何而來？可困擾是，若新增煤炭產能得到釋放，必將加劇當前煤炭市場的矛盾。

據不完全統計，未來幾年，我國將有10億噸的新增煤炭產能陸續釋放。有人認為，單靠市場這只手，這10億噸的產能自然是要釋放的。若政府能出面，將這些新增產能儲備起來，意義重大。但這一提法，顯然過于理想化，有點不靠譜。但是，在國家積極推動能源生產和消費革命的今天，緩解煤炭產能壓力，促使行業、企業擺脫經營困境，或許政府能為煤炭做的，除了清費正稅之外，還有很多。

比如，我們一直在做的淘汰落后煤炭產能工作，必須抓實見效。據國家能源局消息，今年全國計劃淘汰落后煤炭產能11748萬噸，淘汰煤礦1725處。目前，河北、湖南、湖北、貴州、四川等地正在實施關閉淘汰落后煤礦計劃，同時出臺保障措施讓其有序退出，促其轉型發展。淘汰落后產能并非易事，但在方針政策明晰的情況下，必須果斷行動起來，特別是地方政府，絕不能因一時一己之利荒于行。

再比如，用安全優質產能置換落后產能，用國外的低灰、低硫、低成本、低風險、低污染產能置換國內的高灰、高硫、高成本、高風險、高污染產能，等等。

還有，應對煤炭生產進行科學規劃。不可以讓煤炭無節制地生產、消費，煤炭等能源生產、消費要與資源環境承載能力、經濟發展速度相匹配，不能說市場需要多少就供應多少。