編者按：7月15日至23日，習近平主席出席金磚國家領導人第六次會晤，對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴進行國事訪問并出席中拉領導人會晤。此次國家領導人高層訪問將如何深層次影響中拉油氣合作？未來中拉油氣合作又將邁向何方？記者就此采訪了中國社會科學院拉丁美洲研究所孫洪波博士。

多領域合作鞏固成果

記者：習近平主席此次拉美高訪對深化中拉油氣合作有何意義？

孫洪波：油氣合作是中拉政治、經濟等多種利益高度相互融合的領域。習近平主席此次出訪必將為中拉關系、中拉油氣及經貿合作注入新的活力。

在拉美地區，油氣合作并不是純粹的商業行為，需要政治動力、政治意愿和政治支持。習近平主席此次出訪的四個國家中，巴西、阿根廷、委內瑞拉都是拉美地區主要油氣資源國，可見油氣合作是優先討論的領域。此次通過高訪傳遞我國與拉美地區國家擴大、深化合作的政治意愿，特別是需要鞏固現有合作項目，并對拉美地區投資環境表示關切。

傳統上，拉美地區的油氣產業鏈主要限于西半球，以美國為主導。但隨著中國、印度等亞洲能源消費大國，以及新興經濟體、跨國公司之間合作的逐步建立，目前拉美地區的油氣產業合作鏈條已延伸到亞洲地區。

從“南南合作”的角度看，中拉油氣合作除了能源貿易、投資之外，還可以向技術交流、人員培訓、產業發展經驗交流、政策對話等多領域拓展。未來中拉“南南合作”的突破口需要增加合作中的“軟因素”。譬如，以合作項目為依托，增加技術交流培訓；合作項目的商業行為是在社會環境中實現的，這也需要雙方在理念、文化、規范等方面的高度融合。

記者：據專家估測，拉美未來或將成為全球油氣產量增長最快地區之一。而亞洲正成為世界油氣消費新的增長點。在這種背景下，未來中拉油氣合作會否有更廣闊的前景？

孫洪波：展望未來首先要回顧歷史。2008年國際金融危機爆發，歐美公司遭遇資產重組，這為中國石油企業2009年到2010年進入拉美地區創造了機遇。如今6年過去了，我國油氣合作項目已經遍布拉美地區所有資源國。我國與拉美的油氣合作已完成了市場進入期，步入到鞏固合作深化期，也就是業務成長、鞏固、發展和提升的階段。

未來從世界經濟格局和全球能源秩序持續變動的趨勢來看，考慮到中拉資源經濟的互補性，中拉油氣合作將進一步加深。對于拉美國家，以中國為代表的亞洲市場是經貿和能源多元化合作不可或缺的選擇。對于我國，拉美地區不但是我國石油企業國際化經營合作的戰略目標地，而且對保障我國能源安全，也具有地緣多元化上的戰略替代意義。此外，拉美地區快速增長的油氣產量將對全球油氣供應產生增量貢獻影響，屆時有可能對“亞洲溢價”起到平抑作用。

務實合作規避風險

記者：我們應該如何看待拉美地區油氣投資環境中的政治風險？

孫洪波：影響是肯定存在的，但不是根本性的。影響主要體現在投資者對未來投資環境復雜性的預期上。長遠來看，這種復雜性和影響還將繼續存在。

雖然拉美地區投資環境復雜，但合作環境相對較好。拉美主要油氣資源國正逐步加大對外合作力度，在吸引外資和能源出口方面迫切需要實現多元化。我國與拉美油氣合作發展關鍵取決于我們的適應能力和本土化能力，如何根據拉美油氣資源國的政治、經濟環境變化，調整合作方式、節奏，如何找到外交、政治合作和能源合作的平衡點等都將是問題的關鍵。

記者：當前，中國石油企業與拉美地區油氣投資合作面臨哪些挑戰？如何有效規避風險，推動合作共贏？

孫洪波：未來中拉油氣合作最大的挑戰還是來自拉美方面投資環境的復雜性。中國與拉美跨越半個地球，路途遙遠，運輸的成本和可能發生的極端風險需要提前考慮。拉美地區以重油為主，如果石油價格走低，開發成本過高也是難題。另外，拉美國家的公共安全問題突出等也是現實合作環境中無法回避的問題。

但是挑戰和機遇并存。規避風險主要取決于我國石油企業務實的合作態度。首先要客觀評價拉美地區在中國企業“走出去”和全球合作格局中的地位。其次要堅持以市場為導向，提高合作的透明度和規范性。同時我國企業在拉美地區應積極踐行社會責任，遵守相應政策法規，建立相對可靠、穩定、及時的公共關系溝通渠道。此外，務實的合作方式至關重要。中拉油氣合作可歸為能源資源保障型、外交支持型和企業“走出去”型三類。我國石油企業應結合項目類型選擇合作方式，除了資源國的國家石油公司外，也不要回避與歐美公司的跨國合作，以市場的原則行事。捆綁式、多元化的合作，可能有助于規避政治風險。