國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱 《意見》)。按照部署，今后將加快充電設(shè)施建設(shè)，將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，鼓勵公共場所加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)，地方政府加大對充電設(shè)施建設(shè)支持。《意見》確定了2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策，改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車替代燃油公交車步伐，給予新能源車輛購置稅、車船稅、消費稅優(yōu)惠，實行差異化的新能源汽車交通管理政策。

工信部部長苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。《意見》中明確，國內(nèi)自主品牌未來可獲得一定的財政補貼。此外，有關(guān)部門還將進一步完善政策體系，抓緊研究確定2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財政支持政策。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，政府在新能源汽車推廣過程中的角色定位應(yīng)更明晰。之前政府部門在新能源行業(yè)中的影響太大，定位太過寬泛，各項工作都需要政府部門進行參與，極大的束縛了新能源汽車行業(yè)的活力，民資企業(yè)也很難積極參與其中，車企多半是跟隨政策作出調(diào)整，如果沒有財政補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，汽車巨頭也很難在推廣環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。

政府部門并非市場經(jīng)濟的主體，它的角色更像是做服務(wù)的“保姆”，行業(yè)具體如何發(fā)展并不需要政府部門給出詳細具體的規(guī)劃，每年推廣目標的制定更是嚴重違反了市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，行政干預(yù)的增強只會讓企業(yè)迷失方向，詳細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的諸多目標也無法實現(xiàn)。政府應(yīng)當在產(chǎn)業(yè)標準和配套設(shè)施建設(shè)方面多做工作，為汽車廠商、消費者解除后顧之憂，不斷增強新能源汽車的使用便捷度，價格方面的下降也會接踵而至。

今后政府部門應(yīng)當逐漸從新能源汽車的推廣環(huán)節(jié)退出，在配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)標準方面做些實實在在的工作，試圖依托公車消費來打開局面的做法并不值得提倡。新能源汽車行業(yè)仍在發(fā)展的初期階段，行業(yè)巨大的市場容量需要企業(yè)、消費者和政府部門共同開拓，而企業(yè)才是行業(yè)健康發(fā)展的基本動力，有關(guān)部門、地方政府切不可干預(yù)太多。

中投顧問《2014-2018年中國新能源汽車行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，2013年中國新能源汽車產(chǎn)量1.75萬輛，其中純電動14243輛，插電式混合動力3290輛；新能源汽車銷售1.76萬輛，其中純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛。2014年一季度，我國新能源汽車生產(chǎn)6651輛，比上年同期增長1.2倍，其中：純電動汽車4024輛、插電式混合動力2627輛。銷售新能源汽車6853輛，比上年同期增長1.2倍，其中：純電動汽車4095輛、插電式混合動力2758輛。產(chǎn)銷均比上年同期有較快增長。

（作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員）